赴长株潭学习考察推进“四化两型”建设的几点体会

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1、赴长株潭学习考察推进“四化两型”建设的几点体会前不久，我们随岳阳市党政代表团赴长株潭地区学习考察推进“四化两型”建设，三天的时间虽然短促，但触动很大，思考颇多，更受益匪浅，深受启发。一、有所触动三天内所到之处，长株潭三市及其县（市、区）坚持以大项目推进产业结构调整，以高起点规划城乡建设，以高标准加强城市管理，竞相发展、赶超跨越的态势令人触动，深感震撼。一是发展快。长株潭城市群被确定为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区以来，三市坚持先行先试，大胆创新，“两型”产业快速发展，城乡建设快速扩张，生态环境

2、明显改善，体制改革重点突破，区域经济实力和综合竞争能力显著增强。长沙市继续在全省领跑，综合竞争实力在中部地区省会城市中稳居前列。株洲市的地方生产总值、财政总收入等主要经济指标总量与我市已相当接近，大有赶超之势。湘潭市的2011年主要经济指标增幅与我市相当，发展来势凶猛。二是变化大。在县域经济发展上，长株潭地区的部分县（市、区）依托优越的区位优势，坚持以先进制造业和现代服务业并重，大力引进、培育和发展符合国家政策要求的战略性新型产业，加快产业转型升级步伐，县域经济实现又快又好发展。2011年，长沙市的长

3、沙县、宁乡县、浏阳市继续位居全国百强县行列，长沙县2011年预计完成财政总收入120亿元，增量达到了45亿元。在城市建设上，长沙市实施“沿江建设，跨江发展”战略，湘潭在全省率先制定“两型”建设的顶层设计，编制完成了10多个重点区域控规，城市建设“一年一个样”。三是管理好。长株潭及其各县（市、区）围绕争创国家级文明城市，创新理念，加大投入，采取市场化运作的模式，加强城市建设和管理，无论是城市建设规模和品位，还是城市建设速度和管理水平，都有很大程度地提升。如攸县每年安排专项资金1000万元，按以奖代投的方

4、式，500万元用于支持镇区创建，500万按每村平均1万元的标准补贴到村，在城乡环境整治上走在全省前列。二、有所思考长株潭地区及其县（市、区）之所以能够激烈的区域竞争中脱颖而出，我们有一些思考。一是思想解放。如株洲市提出“敢于负债搞建设、敢于让利搞招商、敢于大胆用干部、敢于放权活机制、敢于创新促发展”，为经济社会发展注入了强大的活力。二是理念新颖。如在城市建设和管理上，长沙市坚持“城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展两型化、管理法治化”，株洲市推行“数字化城市管理”，建立城市管理快速反应机制，收效明

5、显。三是机制灵活。如在投融资方面，长沙市运用资产证券化、企业债券、市场债券、集合委托贷款等多种形式融资，带动全市市场直接融资305.4亿元；湘潭市大力推进投融资体制改革，为重点工程项目融资达60亿元，为经济和社会发展提供了强有力的保障。四是政策到位。如在征地拆迁安置方面，株洲试行土地返还安置，即整村组拆迁后集体土地征转分离，先征后转，返还征收土地的10%，给村组用于还建安置或合作经营；建立拆迁农民基本生活保障制度，将25%土地补偿费交由区社保中心管理，基本实现了较高水平、多层次的社会保障全覆盖，既降低

6、了征收成本，提高了土地效益，又减轻了安置压力，解决了村民长久生计问题，有效控制了违法建设的发生。三、有所启发长株潭发展的经验和成绩为我区推进“二次创业”、实现跨越发展，努力促进各项工作“上水平、争一流、作贡献”，争当全市经济社会发展排头兵，进一步开阔了思路，提供了启发，增添了的信心和决心。必须解放思想，促进经济社会转型发展上水平。在项目建设上，必须招大引强。义不容辞地承担起引领全市战略性新兴产业发展和产业转型升级的重任，用特别优惠的政策主攻国际国内500强投资项目、主导产业关联项目、战略性新兴产业项目

7、和高新技术产业类项目，全年招引投资过10亿元项目3个以上，确保招商引资50亿元以上，力争80亿元以上。在产业发展上，必须求新求特。突破发展战略性新兴产业，重点是力促北斗卫星导航产业发展基地落户我区。着力在工业磁力、生物医药、电子信息、石化装备等领域抢占自主创新高地，重点抓好中科电气、中南科伦、同联药业、吉祥燃烧器、节能炉窑、多肽黄酒等亿元以上项目的建设和竣工达产，新增规模以上工业企业10家以上，培育纳税过千万企业15家以上，力争上市企业1家，新增省级以上高新技术企业5家。在园区建设上，必须适度超前，坚

8、持大开发大投入。改变过去边开发、边建设的做法，从基本配套到适度超前，集中力量、集中投入，形成大开发、大建设的强劲局面。今年要完成土地报批5000亩以上，其中木里港、监申桥两大工业园新增成熟工业用地3000亩以上，康王工业园重点围绕项目满园和园区形象提质，建立低效项目退出机制，加快“腾笼换鸟”步伐，不断提高园区发展质量和水平。同时，加快洪山物流园规划编制，加快白石岭工业园“退二进三”步伐。在资金运作上，必须敢于负债，坚持大手笔大气魄。着力提高资金运作能力，