【求是】立足“六个着力” 开创“三农”工作新局面0316

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1、立足“六个着力”开创“三农”工作新局面【求是】2012年03月16日　　中央农村工作会议明确要求，要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善，为我们做好新时期“三农”工作指出了方向。我们要认真贯彻中央精神，立足甘肃省情，抓住发展的关键环节，突出工作重点，不断开创“三农”工作新局面。　　围绕“钱从哪里来”，着力破解农民增收难题。促农增收是“三农”工作的中心任务。当前，我们要着眼于实现全省农民人均纯收入增长13.5%以上的目标，科学分析制约因素和增收潜力，强化实化细化各项增收措施，使农民的“钱袋子”尽快鼓起来。以

2、建设各类农产品优势产业带为重点，推动区域化布局、规模化种养、标准化生产、品牌化营销，大力发展比较优势明显、市场竞争力强的优质农产品，努力实现增产增收、优质增收、节本增收，确保农民从种养业得到更多收益。以培育和引进一批辐射面广、带动力强的骨干龙头企业为着力点，密切农产品产加销之间的联系，促进大宗农产品就地加工转化，让农民更多地分享加工流通环节的增值收益，同时不断增强农民转移就业的稳定性，充分挖掘工资性收入的增长潜力。在切实维护农民土地财产权利的前提下，积极引导农民按照依法自愿有偿的原则，自主流转耕地林地承包经营权、宅基地使用权

3、、集体收益分配权，把“死资产”变为“活资本”，充分挖掘财产性收入的增长潜力。不断完善惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理制度，不折不扣地落实各项惠农富农政策，确保粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和退耕还林等补贴一分不少地兑现到农民手中，让农民得到更多的实惠。　　围绕“人往哪里去”，着力促进富余劳动力转移。农村劳动力转移是工业化和城镇化的基本特征。从甘肃发展实际看，虽然近年来全省城镇化水平有所提高，但2011年仍有7个市州城镇化率在30%以下，全省农村人口比重达62.85%，比全国高14.12个百分点。就其根

4、源，主要是甘肃富民产业发展滞后，农民转移就业不够。“十二五”时期，我们要顺应工业化、城镇化和农业现代化加速发展趋势，多渠道推动农村劳动力转移，着力通过减少农村人口而使农民富裕起来。首先，更加注重依靠发展劳务经济促进富余劳动力转移。要紧紧抓住农民工结构性短缺和一些地方出现“用工荒”的机遇，积极开展更具针对性的订单培训、定向培训和创业培训，着力打造一批具有甘肃特色和市场竞争优势的劳务品牌，推进劳务输出由体力型向技能型转变、由分散短期输出向有组织常年稳定输出转变，切实把人口压力转化为人力资源优势。其次，更加注重依靠发展农村二、三产

5、业促进富余劳动力转移。一方面，要按照扶优、扶大、扶强的原则，引导龙头企业采用兼并、重组、参股、收购等方式，在全省六大产业中分别组建大型企业集团，加快农产品加工业、劳动密集型产业和服务业发展；另一方面，要切实加强农村青壮年劳动力培训，力争把他们培养为有文化、懂技术、会经营的农村二、三产业发展骨干，努力实现从“转出一人、脱贫一家”向“一人创业、致富一方”转变。第三，更加注重依靠推进城镇化促进富余劳动力转移。要加快推进“区域性中心城市”、“大县城”和“重点镇”建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇吸纳农村富余劳动力的能力，

6、形成合理的城镇体系和人口布局，促进人口城镇化。　　围绕“发展方式怎么转”，着力做大做强特色优势产业。做大做强特色优势产业是推进农村经济结构调整的重要突破口，也是促进农业增效、农民增收的有效途径。要按照优势更优、特色更特、效益更好的要求，科学确定不同区域特色产业发展的方向和重点，引导特色优势产业向优势产区集中，争取把更多的主导优势产业和产品纳入全国优势农产品区域布局规划。坚持从培育壮大战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上推进农业结构调整，集中力量扶持竞争优势明显的制种、草食畜、马铃薯、中药材、优质林果和蔬菜

7、“六大”产业，着力打造全国重要的特色农产品生产和加工基地。在生产环节突出一个loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit“大”字，着眼于

8、做大规模，抓好生产基地和现代农业示范区建设，注重把发展潜力大的品种和技术推广到更大范围。在加工环节突出一个“强”字，着眼于增强竞争力，注重培育和引进一批与特色产业发展相适应、与终端市场相连接的精深加工企业，不断提升特色产业的整体效益。在流通环节突出一个“活”字，着眼于搞活农村流通，加快产地