“民主法治示范村”创建方案 

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1、盱眙县铁佛镇劳动和社会保障服务站文件 铁社发〔2010〕号      关于开展“民主法治示范村”创建活动   实施方案 为认真贯彻落实党的十七大提出的关于“扩大基层民主,加强社会主义法制建设”的战略部署,根据上级文件精神和要求,结合我镇农村工作实际,现就我镇创建“民主法制示范村”工作制定以下实施方案。     一、指导思想   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,以做好农村工作的大局出发,进一步加强农村法制宣传教育,推进农村普法依法治理,完善村民自治,增强农村基层干部的法制观念和依法办事的能力。    

2、 二、总体目标 (一)农村基层民主更加健全,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善,农村基层自治组织发挥作用,农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。  (二)农村基层法制更加完备,农民的法律意识明显增强,法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善,农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。   三、基本标准 (一)村民自治组织健全,村民委员会及其下属委员会、村民小组能有效发挥作用;   (二)民主选举规范有序,村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推

3、选产生,选举程序规范,选举秩序良好,选举结果群众满意;   (三)民主决策切实落实,村民会议或者村民代表会议制度健全,重大事项都能由村民讨论决定,农村税费改革的地方“一事一议”制度能较好地发挥作用; (四)民主管理扎实细致,村干部依法实行民主管理,村民自治章程和村规民约健全,村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序; (五)民主监督推进有力,村干部依法接受村民监督,定期报告工作,接受群众评议,村务公开制度健全,群众满意率达到90%以上,没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件;  (六)法制宣传教育深入人心,村民

4、学法、懂法、守法、用法,法律素质不断增强,村干部遵纪守法,依法依章办事,农村法治化管理水平逐步提高;  (七)农民能够熟悉寻求法律服务的渠道,依法维护自身的合法权益;   (八)治保、人民调解组织充分发挥作用,农村不稳定因素能够及时消除;   (九)农村经济发展,社会公益事业不断发展,村民安居乐业,物质文明、政治文明、精神文明协调发展。  围绕上述九条标准切实抓好“民主法治示范村”的硬件和软件建设,努力做到六有: 1、有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责; 2、有一个法制课室(可与村民会议或村民代表会议集会场所同设

5、);   3、有一个法制图书阅览室(或在农村文化图书阅览室设法制图书专柜); 4、有一个法制宣传栏;  5、有一个村务公开栏; 6、有一支法制宣传骨干队伍。   四、组织领导 “民主法治示范村”创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。镇委、镇政府成立创建民主法治示范村领导小组,领导小组由镇长袁守军任组长,党委副书记人大副主席丁立权同志任副组长,成员由万义兴(维稳信息员)、张娟(司法所所长)、黄培林(社保站站长)、于卫东、戚善局(司法员),卢瑞海、李建文、钟亚洲(综治办干事)担任。领导小组负责指导、协调全镇农村基层“民主

6、法治示范村”的创建活动。领导小组下设办公室,由张娟同志兼任办公室主任,并从社保站、司法所、综治办抽调人员共同完成日常工作。 五、工作步骤   至二〇一〇年底,全镇创建“民主法治示范村”实现达标率100%。 具体分三个步骤走:调查摸底;宣传发动;全面铺开。 在二〇一〇年八月底前,完成邹黄村省“民主法治示范村”创建活动。  在二〇一〇年底前,完成新圩、召四、召五、赵圩4村市“民主法治示范村”创建活动。   在二〇一〇年底前,完成杨滩、邓圩、花园嘴3村县“民主法治示范村”创建活动。   六、工作要求  (一)深入学习宣传党的十七大“关于完善社

7、会主义民主法制、建设社会主义政治文明”的重要论述及《农村基层民主法制建设讲话》内容。 (二)认真实施村民委员会组织法,进一步健全村民自治组织。建立健全村民委员会、村民小组等村民自治组织和村民会议,村民代表会议制度。 (三)完善村民选举程序,进一步健全村级民主制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)和《江苏省村民委员会选举办法》等法律法规的规定,真正做到民主选举。  (四)完善民主议事程序,进一步健全村级民主决策制度。规范村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方

8、法,保障村民依法行使自己的民主权利。 (五)完善村民自治章程,进一步健全村级民主管理制度。制订符合党的方针、政策和国家法律法规的村民自治章程等公共事务管理制度,把村级各项事务逐步纳入制度化、规范化管理的轨道

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