第四章 社会消费性支出—— 购买性支出之一

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1、第一节社会消费性支出的性质Thenatureofpublicconsumption一、社会消费性支出的属性(thenatureofpublicconsumption)社会消费性支出属于购买性支出，是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产；但是它又是社会再生产正常运行必需的支出。就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。社会消费性支出既然是社会的，它所提供的服务就可为全体公民共同享受，具有明显的外部效应，因为有这一特点，满足这种公共需要以及为此而需要的资金

2、的筹措，就要遵循与一般商品交换有所不同的另外的一种原则。在财政支出安排上，首先保证这些支出项目必要的支出，是财政工作的职责。社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，一国政府不仅要为公民提供国家防务和社会安定，还要通过法律、行政和社会管理来处理和协调公民之间的相互关系，维系正常的社会关系以及上午关系。此外，随着经济的不断增长，政府还必须保证各项社会事业的相应发展，实现经济社会的可持续发展，扩展社会发展空间，不断提高居民的生活质量。二、社会消费性支出项目(theitemsofpublicconsumption)第

3、二节行政管理费和国防费Expendituresforstateadministrationandnationaldefenses一、行政管理费和国防费的属性(thenatureofexpendituresforstateadministrationandnationaldefenses)对内管理国家，对外巩固国防，是国家的基本职能，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。二、行政管理费(expendituresforstateadministration)（一）行政管理费的构成（二）行政管理费规模变化的一般规律（三

4、）我国行政管理费规模变化和现状（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析三、国防费(expendituresfornationaldefenses)（一）我国国防政策新世纪新阶段中国的国防政策，主要包括以下内容：(1)维护国家安全统一，保障国家发展利益。(2)实现国防和军队建设全面协调可持续发展。(3)加强以信息化为主要标志的军队质量建设。(4)贯彻积极防御的军事战略方针。(5)坚持自卫防御的核战略。(6)营造有利于国家和平发展的安全环境。（二）我国国防费规模及其变化和构成构成：人员生活费、训练维持费和装备费，大概各占

5、三分之一YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject从1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。近几年

6、，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。2003至2007年，中国国防支出年均增长15.8%，明显低于同期财政收入年均增长22.1%的水平。（三）国际比较2007年美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%，英国分别为3%和6.9%，法国分别为2%和13.5%，俄罗斯分别为2.63%和15.1%，印度分别为2.5%和14.1%。中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。第三节文科卫支出Expendituresforculture，scienceandhealth

7、一、文科卫支出的经济属性(theeconomicnatureofexpendituresforculture，scienceandhealth)二、教育支出(expendituresforeducation)（一）教育支出的提供方式（二）我国教育经费规模及其来源结构（三）我国教育支出的结构和效益三、科学研究费支出(expendituresforscience)（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量（二）科学研究经费的投入（三）国际比较四、卫生支出(expendituresforsanitation)（一）政府提供对

8、公共卫生事业的理论依据（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较按人口统计学划分地区占世界人口（%）卫生支出（10亿美元）占世界总支出（%）卫生支出占GDP（%）人均卫生支出(美元)市场经济国家151483879.21860欧洲前社会主义国家74933.6142拉丁美洲国家84734.0105中东伊斯兰国家103924.177Yibi