中国社会科学院《社会蓝皮书》

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1、2015《社会蓝皮书》:中国社会呈现六大阶段性转折【核心观点】　　中国社会呈现六大阶段性转折：第一，城镇化发展的阶段转折。近两年来，我国逆城镇化的种种迹象越来越明显，预示着一种新趋势到来。逆城镇化并非城镇化的倒退，而是城镇化发展的新阶段，是城乡一体化的提升。第二，劳动力供求关系的阶段转折。劳动年龄人口的比重和劳动力人口总量都已开始下降，未来我国可能会出现比较突出的劳动力结构性短缺。第三，收入分配变化的阶段转折。收入差距态势2008年达到顶点，基尼系数为0.491，此后至2013年的5年，基尼系数开始缓慢回落。我国收入分配状况的改善，

2、为增加消费对经济的拉动力量和转变发展方式提供了新的有利条件。第四，职业结构变动的阶段转折。由于服务业的就业弹性高于工业，更高于农业，这种经济结构的变动，会深刻地反映到职业结构的变动上。第五，居民生活消费的阶段转折。最终消费和居民消费对经济的拉动作用日益强劲。第六，社会发展质量的阶段转折。人们对生活质量、健康、食品安全、水和空气清洁、满意度、幸福感等都有了更高的要求。2015年社会蓝皮书以中国经济发展进入“新常态”这一新形势下的社会发展为主题，认为在新常态下经济社会发展应当更加注重发展质量的提升，从以往较多注重数量增长转向较多注重质量

3、提升。无论是经济发展还是社会发展，现在都进入了更加注重质量的时代。注重发展质量导向的形成，首先需要国家发展战略的转变和政策——制度体系的相应改革，通过全面深化改革，实现调结构、稳增长、提质量的“新常态”发展目标。调结构，不仅指调经济结构，而且包括调社会结构，如就业结构、收入分配结构、社会组织结构等；稳增长，不仅要稳定经济增长，而且要稳定就业增长、社会建设发展投入增长、公共服务均等化水平提升、社会保障覆盖面扩大和待遇水平提升（尤其是农民工社保覆盖面和待遇水平）、社会治理结构完善等。这些结构性的变化，是提升经济社会发展质量的必需，也是进

4、一步加强广大人民群众对核心价值体系的认同从而凝聚人心的必需。　　专家阐述，“新常态”下中国社会呈现如下六大阶段性转折：　　第一，城镇化发展的阶段转折。国际上城镇化的发展阶段，通常分为人口向城市集中、郊区化、逆城镇化、再城镇化等几个阶段。我国城镇化水平从2011年开始超过50%，从一个农民大国进入一个以城镇人口为主体的社会，但基本上还是在人口向城市集中和郊区化这两个阶段上运行。在我国，逆城镇化的过程迟迟没有产生，并非只是因为发展阶段未达到或者农村基础设施建设薄弱的问题，与户籍的限制和农民住宅无法进入市场也有很大关系。尽管如此，近两年来

5、，我国逆城镇化的种种迹象越来越明显，预示着一种新的趋势的到来，虽然这些迹象还只是以农家休闲、乡村养老、城市人经营乡村第三产业等形式表现出来，却是一种未来大潮的征兆。逆城镇化并非城镇化的倒退，而是城镇化发展的新阶段，是城乡一体化的提升，孕育着巨大的新发展空间。中国这样的人口大国，恐怕也很难单靠人口向大城市的集中来解决城镇化问题。第二，劳动力供求关系的阶段转折。中国的失业率在经济增长速度下行的情20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregu

6、larbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender7况下并没有出现恶化。这一方面说明，政府促进新增就业的措施发挥了作用，特别是就业弹性较大的第三产业的快速发展发挥了就业拉动作用；另一方面说明，劳动力市场的供求关系发生了深刻变化，劳动年龄人口的比重和劳动力人口总量都已开始下降，未来我国可能

7、会出现比较突出的劳动力结构性短缺。从理论上测算的结论是农村有大量富余劳动力，但出于农村劳动力普遍老龄化和年龄匹配原因，他们已难以转移成有效的工业劳动力供给。中国的就业政策选择必须高度关注这一新的变化趋势。　　第三，收入分配变化的阶段转折。自改革开放以来，收入差距总体上呈一路扩大的态势。这种态势到2008年达到顶点，基尼系数为0.491。此后至2013年的5年，基尼系数开始缓慢回落。这种回落得益于四个重要因素：一是城乡差距开始缩小，农民人均纯收入已经连续4年增长速度快于城镇居民人均可支配收入；二是区域差距得到控制，相对发展滞后的中西部

8、地区已经连续近10年经济增长速度快于比较发达的东部地区；三是在劳动力出现结构性短缺的背景下，人工成本出现持续增长的态势；四是大规模地减少贫困。在目前的世界大国中，美国、俄罗斯、印度等大国的收入差距都在扩大，只有中国和巴西出现了转折，巴