企业文化宣贯--依法行政,文明执法

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1、企业文化宣贯之依法行政，文明执法从依法治国到依法行政直至执政为民基本方略的提出，法治的基本精神已深入人心，社会各界对烟草专卖行政执法提出更严的要求和更高的标准。其中如何实现烟草执法由依法打击到文明执法的转变，是行业内外高度关注的一个重要课题。对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，使烟草专卖行政执法实现质的飞跃，是烟草人义不容辞的职责。下面我从烟草行政执法如何“依法行政，文明执法”方面谈谈我的感受。一、开展文明执法工作的必要性　　1、文明执法是依法行政的客观要求。　　《行政许可法》的实施是我国法制建设的一个里程碑，其立法之初就将服务、便民作为基

2、本原则之一，并将简化程序、提高效率、强化服务、方便群众等要求通过法律条款表达出来，这对行政执法工作具有重要指导意义。严格按照《行政许可法》的要求，不断改进执法方式，提高文明执法水平，这是作为代表国家行使烟草市场管理工作的烟草专卖行政管理机关开展工作的重要依据。`　　2、开展文明执法是行业管理的现实需求。　　烟草由于实行专卖体制，在市场经济的不断发展和逐步完善情况下，陈旧的执法理念、执法模式和手段已远远不能适应社会形势。特别是在经过了国务院统一部署的执法服装“脱帽卸装”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistParty

3、membersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed整顿行动后，使烟草行政执法又少了“一根拐杖”。着眼于变化的实际，姜成康局长

4、提出“坚持以人为本，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。”以人为本是与《烟草专卖法》立法宗旨一致的，要“维护消费者利益，保证国家财政收入”，就必须做到执法为民，文明执法，这是行业管理的行动指南。　　3、开展文明执法是执法创新的必由之路。　　行政执法提出法制行政机关在本质上既是行政机关又是服务机关，是通过执法为公众提供优质服务的国家机关。随着知识经济的发展，执法创新已日益为各级行政执法机关所关注，新的执法方式在行业内不断产生，“阳光执法”逐渐被社会接受和认可。如江西省局开展的烟草社区化管理、重庆市局建立的政务公开办事大厅、大连市局推行的“一站式”服务、江

5、苏南通摸索出的诚信等级服务、青岛市局推行便民承诺服务等，这些新的行为模式犹如和风细雨，融入烟草专卖行政执法的方方面面，文明执法成为执法创新有效载体。　　二、烟草专卖行政管理中执法不文明的表现　　从当前烟草执法现状来看，不文明、不规范甚至不合法的现象仍在一定范围、一定程度上存在，甚至在某些地方不文明执法问题还比较突出。主要表现在以下三个方面：　　1、言语不够热。对待来访咨询，少数执法人员的言语仍然存在三大“硬伤”：一是语言生、冷、硬。低温度，少热度，闻之如置身冰窟。二是语言晦涩，干瘪无味。“本本”HightideagainstCCPbloodyanTomb,

6、CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed上条款多，通俗易懂的话语少，让人如置云端，一片

7、模糊。三是盛气凛人，语势压人。对于少数投诉者语言过激，不认真听取，不耐心解释，而是粗暴打断，甚至“乱扣帽子”，好比“衙门判官”，闻之则一棍子打死。　　2、举止不够严。少数烟草专卖执法人员在行为举止还存在不少问题。主要表现为：一是衣着不整，不修边幅，佩戴执法标识不规范统一，不伦不类，个人身份、形象不明。二是执法检查前，不是亮证执法，没有解释说明，一哄而上，翻箱倒柜，有如操家。检查完毕，甩手而去，掉转车头就走。三是对待少数“钉子户”、“刺头儿”，三言二语不对，则恶语相向，拳脚相加。　　3、程序不够明。少数地方或执法人员在执法环中，公开不足，透明不够，有“暗箱操

8、作”之嫌。一是政务公开不够。少数单位抱着对已有利的东西就公开，无利