克 难 攻 坚 项 目 绩 效 考 核 - 中国杭州

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1、破解农村低收入妇女（困难妇女）就业增收难克难攻坚项目自评报告市妇联一、目标提出的背景围绕新农村建设的总体目标，2008年浙江省委、省政府全面启动了“低收入农户奔小康工程”，杭州市委、市政府出台了《关于实施低收入农户奔小康工程的若干意见》。市妇联根据市委市政府关于加快城乡统筹，春风行动向农村延伸和实施低收入农户奔小康工程的目标要求，提出了“推进发展来料加工业，促进困难妇女和农村低收入家庭妇女奔小康三年行动计划”，并自加压力，将破解农村低收入家庭妇女（困难妇女）增收难作为市妇联的克难攻坚项目，主要基于三方面考虑：一

2、是“春风行动”向农村延伸的需要。在破七难的基础上，市委市政府提出“春风行动”向农村困难群体延伸和“1+X”的帮扶行动的要求，市妇联通过结对帮扶、政策扶持等4个机制的建立，积极推动来料加工进低收入农户，使“春风行动”的帮扶机制有效地向农村延伸，使农村困难妇女的生活就业等民生问题得到解决。二是低收入农户就业、增收的需要。20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsa

3、ndsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender13据统计截止2008年5月，杭州市有低收入农户5.6万户，占全市农户的4.1%，主要分布在淳安、建德等七个县（市、区），且低收入农户中妇女占绝大多数。她们致贫的主要原因是文化程度相对较低，缺乏就业增收的能力和渠道，较难接受发展所需的新知识、新技能；家中老、弱、病、残人

4、员较多，因病、残致贫的问题比较突出，有的妇女自身因病因残无力打工赚钱，有的妇女因要照顾家中病残人而无法外出打工；家庭负担较重，因劳动年龄段以上的老人大多无养老保险和其他收入，加上子女外出读书需大笔费用，上有老下有小，靠农业收入无力脱贫。而来料加工的主要特点就是就业方式灵活，就业技能简单，劳动强度不大，无年龄限制，既能就业增收，又可以兼顾家庭。推动来料加工进低收入农户，能有效帮助农村低收入家庭妇女在家门口就业，实现增收脱贫。三是解决金融危机下城市务工返乡妇女就地转移就业的需要。随着金融危机的愈演愈烈，大批农民工返

5、乡，其中女性占绝大多数。返乡后找不到就业岗位、收入减少、生活返贫，而来料加工能以最快、最便捷的途径，帮助返乡妇女就地就业，增收致富。在这样的背景下，市妇联提出2009年克难攻坚目标——破解农村低收入家庭妇女（困难妇女）就业增收难。主要内容是：以实施《杭州市推进发展来料加工业20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electro

6、nic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender13促进困难妇女和农村低收入家庭妇女奔小康三年行动计划》为载体，以破解农村低收入家庭妇女（困难妇女）增收难为目标，形成帮扶农村低收入家庭妇女（困难妇女）就业增收长效机制。2009年通过结对帮扶500户农村低收入家庭妇女，培育扶持从业人员100人以上的来料加工基地30个，举办培训班10期，培养300名优秀经纪人，争

7、取154万财政资金补助，达到新增2万名困难妇女通过从事来料加工实现家门口就业，其中4000名农村低收入家庭妇女达到增收1000万的目标，以解决农村低收入家庭妇女（困难妇女）就业增收难的实际行动，为新农村建设作贡献。二、目标完成情况一年来，组织了500名来料加工经纪人与农村低收入家庭妇女（困难妇女）结成帮扶对子；建立了100人以上的重点来料加工基地30个；举办来料加工培训班10期，培养优秀来料加工经纪人307人；与财政、农办联合出台《杭州市低收入农户来料加工项目财政扶持办法》、《杭州市推进低收入农户从事来料加工奖

8、励办法》。全市新增24967名困难妇女从事来料加工，其中4286名农村低收入家庭妇女实现加工费收入1086万元，人均增收2500元，向农村低收入家庭妇女发放补助金达134万元，有效地推动了农村低收入家庭妇女的增收脱贫，当年有愿望和能力从事来料加工的5055名农村低收入家庭妇女中，有4286人增收脱贫，比例达到84%。主要成效体现在以下几个方面：1、建立结对帮扶机制，帮助农村低收入家庭妇