关于我县中小民营企业发展现状的调查与思考

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1、关于我县中小民营企业发展现状的调查与思考县行政服务中心更新时间：2008-04-21 访问次数：1171 来源：     中小民营企业的发展，在拉动区域经济、增加财税收入、统筹城乡发展、就地转移劳动力、构建和谐社会等方面发挥着重要作用，已成为维护社会稳定的“安全阀”，加快市场化进程的“助推器”。近期，我们针对我县中小民营企业发展的现状和存在的问题进行了重点调查和走访，并对调查中集中反映的问题进行了分析与思考。   一、我县中小民营企业发展现状   近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加快民营经济发展的精神，按照“强攻外向抓招商，壮大内源抓民营，优化环境促发展”的总体思

2、路，大力扶持壮大中小民营企业，全县中小民营企业发展势头良好，呈现出三个明显的特点：   (一) 市场主体不断壮大。在全县民营企业中，中小企业在数量上占绝对优势。截止2007年底，全县共有个体工商户12288户，从业人员45484人，注册资金3.6亿元；共有民营企业1454家（含规模工业），注册资金31亿元，资产总额94.6亿元。   (二) 行业覆盖不断延伸。目前，我县中小民营企业主要从事机械汽配、塑料新材、建筑材料、纺织服装、生化医药、农副产品加工、造纸包装、交通运输、餐饮商贸、文化游乐等，广泛涉及劳动密集型、技术密集型和智力密集型行业。至2007年，中小民营企业共为我

3、县群众提供就业岗位99121个，已成为我县就业和再就业的“主渠道”。   (三) 经济贡献不断提升。2006年，全县新增产值的85%、县级财政收入的70%以上、乡镇财政收入的90%以上来自中小民营企业。2007年，我县工业企业实现总产值105亿元，完成营业收入103亿元，实现利税总额11.2亿元。剔除规模工业，中小民营企业三项指标所占份额比例分别达到62.8%、64%、59.3%。   二、我县中小民营企业发展存在的主要问题   从外部环境看：一是部门“轻小重大”。中小民营企业作为民营经济的一部分，虽然也享受了政府和各职能部门提供的服务，但长期以来，一些职能部门仍然没有转

4、变对中小民营企业“歧弱”、“轻小”的观念，片面地把管理和服务的重点放在规模工业上，对中小民营企业关注不够。二是政府职能缺位。促进中小民营企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、服务不够的问题，使有限的行政资源没有得到有效的整合，没有形成促进中小民营企业发展的合力。同时，由于过去对中小民营企业缺乏长远的发展规划和明确的扶持措施，中小民营企业出现了重复建设、盲目发展等问题，加剧了市场的无序竞争。就农副产品加工来说，全县现有大米加工厂210多家，棉花加工企业接近200家，两个加工行业真正具备资质的均不到三分之一。三是企业融资困难。企业贷款难，中小

5、民营企业贷款更难。从调查的85家中小民营企业来看，2007年需要资金支持的企业就高达68家。通过分析，其原因主要是：商业银行贷款“门槛”高，对中小民营企业信贷支持力度小，且贷款手续繁琐，成本高；中小民营企业项目包装能力弱，尽管有的企业有好项目，产品有市场，也具备还贷能力，但缺乏自身包装和与银行的沟通；中小民营企业的资信程度低，不能达到信贷要求；银行普遍存在对大企业“争贷”而对小企业“惜贷”的问题，对大企业“锦上添花”有余，对小企业“雪中送碳”不足；民营企业信贷担保体系尚不完善，而我县民营担保公司至今只有一家，远远不能满足中小民营企业贷款担保的需求。四是涉企检查收费频繁。由

6、于近年来我县只对规模企业的检查收费程序进行了规范，少数执法执收部门便把检查收费的重点转嫁给中小民营企业，强行收费、搭车收费，以收费代服务，以罚款代管理的现象时有发生。过多的检查、收费，不仅加重了中小民营企业和个体工商户的负担，而且干扰了企业的正常生产经营，业主对此反映十分强烈。   loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonso

7、rinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit从企业自身看：一是企业管理有待规范。目前中小民营企业多数实行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企业组织形式和家庭作坊式的生产模式，企业的决策权、管理权、经营权集中；在用人上，以血缘、亲缘、地缘为纽带，唯亲是举。虽然大部分企业建立了管理制度，但多数情况下，亲情战胜了制度，使管理制度形同虚设。二是创新能力有待提升。我县中小民营企业总体水平不高，多数集中在投资少、风险小、技术简单、劳