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2、难点与对策研究5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve【摘要】：个人所得税是我国调节收入分配差距,实现社会
3、公平的重要手段。但是,我国现行的分类个人所得税制已经难以实现调节收入配差距、实现社会公平的职能。伴随着我国收入分配差距越拉越大,社会不公现象越来越严重,人们迫切要求改革我国现行个人所得税制,推行一种更加有效调节收入分配差距、体现社会公平的个人所得税制。我国在十届全国人大四次会中通过的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,就已经提出“实行综合和分类相结合的个人所得税制度”的建议,明确了我国个人所得税改革的基本方向。2010年国家公布《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的建议中,再次强调
4、我国个人所得税向综合与分类相结合的个人所得税制转变。2011年3月5日,第十一届全国人民代表大会第四次会议,温家宝总理在政府工作报告中指出,加强收入分配改革,关注民生和实现社会公平。由此可见,我国个人所得税制的改革势在必行。但是因为我国现实国情的制约,分类综合个人所得税制的设计和改革具有相当大的难度,分类综合个人所得税制改革方案迟迟未能推出。文章从我国的现实国情出发,分析当前我国个人收入状况、税制结构和收入差距等现状问题,明确我国个人所得税的功能定位。通过分析三种个人所得税制模式得出,推行分类综合个人所得
5、税制是最适合我国当前的改革需求,坚定我国个人所得税的改革方向。针对当前我国迟迟不能推进分类综合个人所得税制改革的原因,文章重点从税制设计,个税征管和征收环境三大方面,系统的分析我国现阶段推行分类综合个人所得税制的难点。最后,针对个人所得税制改革面临的难点问题,提出相应的可行的解决方案,设计合理个人所得税制的分类综合的征管模式、费用扣除、税率以及加强个人所得征管的建设,为我国分类综合个人所得税制改革向前推进提供建议,促进我国个人所得税制改革顺利进行。【关键词】：个人所得税制模式收入分配差距个税征管纳税意识【
6、学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2011【分类号】：F812.42【目录】：摘要6-8Abstract8-121导论12-181.1选题背景及意义12-131.2国内外文献综述13-161.2.1国外研究13-141.2.2国内研究14-161.3研究方法和研究框架16-171.3.1研究方法161.3.2研究框架16-171.4本文的创新与不足17-181.4.1本文的创新之处171.4.2本文的不足之处17-182我国个人所得税功能定位研究18-262.1个人所得税的功
7、能定位18-212.1.1税收的功能18-192.1.2个人所得税功能研究19-212.2我国个人所得税的功能定位研究21-262.2.1我国个人收入水平决定个人所得税的功能21-232.2.2我国税收收入结构决定个人所得税的功能23-242.2.3我国收入差距的现实决定个人所得税的功能24-263分类综合个人所得税制是我国个人所得税的发展方向26-323.1分类个人所得税制难以实现公平收入分配的职能26-283.1.1我国分类个人所得税制的缺陷26-273.1.2我国个人所得税征管模式的缺陷27-283
8、.2综合个人所得税制只是一种理想28-293.3分类综合个人所得税制是我国的现实选择29-323.3.1对收入所得按性质划分并区别对待303.3.2促使纳税人积极申报303.3.3为实现综合个人所得税制奠定基础30-324我国当前推行分类综合个人所得税制的难点分析32-404.1税制设计上的难点32-344.1.1拓宽税基的难点32-334.1.2设计费用扣除标准的难点33-344.2个税征管上的难点34-364.2.1推行家
