庆阳市基层医药卫生体制综合改革指导意见

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1、庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市基层医药卫生体制综合改革指导意见》的通知庆政办发〔2010〕135号各县（区）人民政府，市直有关部门:       《庆阳市基层医药卫生体制综合改革指导意见》已经市政府讨论同意，现予印发，望认真贯彻执行。 二0一0年五月十二日庆阳市基层医药卫生体制综合改革指导意见为贯彻落实《甘肃省基层医药卫生体制综合改革指导意见》和《庆阳市深化医药卫生体制改革实施方案（2009—2011年）》精神，加快建立国家基本药物制度，市政府决定在全市开展基层医药卫生体制综合改革。现就综合改革工作提出以下指导意见：      一、指导思想、总体目标、基本

2、原则    （一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省、市深化医药卫生体制改革精神，加快建立国家基本药物制度，推进基层医药卫生机构管理体制和运行机制改革，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。     （二）总体目标。通过综合改革，在政府举办的城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院和承担基本公共服务任务的村卫生所等基层医疗卫生机构建立公益性的管理体制和新的运行机制，实行基本药物零差率销售，增强基本公共卫生和基本医疗服务能力，进一步提高医务人员素质，基本满足人民群众卫生医疗需求。    theprovisionsofelectr

3、icpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic（三）基本原则。      ——政府

4、主导，有序推进。按照公益性方向，强化政府职责，积极稳妥地推进改革。      ——突出重点，综合改革。围绕实施国家基本药物制度，在基层医疗卫生机构进行编制、人事、服务、补偿、绩效等体制机制的配套改革，转变服务方式，建立良好的运行机制。      ——试点先行，创新机制。在试点基础上总结经验，全面推开。鼓励各县区探索改革路径，创新改革体制机制。      ——多方参与，共同推进。在政府主导的基础上，加大社会各界的参与度，充分调动医务人员积极性，建立新的充满活力的长效机制。      二、主要任务     （一）推进管理体制改革，建立政府举办的公益性基层医疗卫生机构

5、管理体制。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，是公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由所在县区卫生局统一管理。       对政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心，在严格界定功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同时，政府负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费，保证其正常运转。对村卫生所实行乡村一体化管理，由所属乡镇卫生院加强业务、药品、器械等方面的统一管理。     （二）推进人事制度改革，建立因事设岗、全员聘用的用人机制。

6、依据乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心承担的工作任务，在合理核定人员编制的基础上，确定岗位设置，核定人员比例。       乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心负责人，由县区级卫生行政部门会同相关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制，中心卫生院院长按正科级对待，一般卫生院院长按副科级对待。其他专业技术人员实行卫生技术人员资格准入制度。乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心在核定的编制范围内，按照人社部门核准的设岗方案，所有人员实行竞争上岗，按岗聘用，合同管理。富余人员分流采取多种方式妥善安置。     theprovisionsofelectricpowerconst

7、ructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic（三）推进分配制度改革，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制

8、。根据乡镇卫生院、城市社