学历教育调研报告

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1、加强乡镇机关事业单位在职人员学历教育专题调研报告（征求意见稿）重庆市人力资源和社会保障局按照市委、市政府《重庆农村乡镇人才队伍建设计划》的安排部署，2008年我市大力实施农村乡镇人才在职学历教育，对区县机关、事业单位35岁以下，未取得国民教育大专学历的在职人员开展学历教育，得到广大基层单位和学员们的一致好评。目前，全市共有来自37个区县（渝中区、双桥区和大渡口区除外）的735名基层干部在我市8所高校参加学习，完成2008年2000人的招生计划数36.72％。为进一步开展好乡镇在职人员学历教育，全面完成《重庆农村乡镇人才队伍建设计划》，我局在全面调查全市基层35岁以下人员情况的基

2、础上，对全市39个区县（渝中区除外）所属的3085个机关和事业单位，以及目前在读的735名学员进行了问卷调查，同时，我们还在重庆大学、西南大学、綦江县召开座谈会，与部分在读学员和用人单位进行了深入的交流。通过数据统计和综合分析，基本摸清了全市基层机关事业单位在职学历教育现状、存在问题及主要原因，提出了相应的对策建议。一、基本情况（一）2008年在职学历教育的基本情况25经广泛的宣传和动员，2008年全市乡镇机关、事业单位在职人员报名参加全国成招考试共有1351名，录取1006人，报到入学735人（入学率为73.1%），其中，文科49人，理科595人，医科91人。分别就读于8所高

3、校，即：重庆大学462人、西南大学180人、重庆医科大学31人、重庆交通大学32人、重庆城市职业技术学院11人、重庆工程职业技术学院10人、长江师范学院6人、重庆工学院3人。其中，参加集中全脱产学习634人，周末班36人，函授65人。（二）对学员开展问卷调查的基本情况1、“您认为参加此次学历教育对能力素质的提升？”调查结果显示，选择显著46％、一般40％、不明显11％、没有效果3％。由此可见，参加学历教育对学员能力素质的提升是明显的。2、“您所在单位对您参加此次学历教育的支持力度？”调查结果显示，选择支持力度大25％、较大21％、一般43％、不支持11％。由此可见，基层单位对学

4、员参加学历教育的支持力度还有待加强。3、“您所在单位执行渝人发〔2009〕13号文件关于学员就读期间的补助和待遇政策？”调查结果显示，选择完全执行和部分执行的仅占47％，选择不执行的占53％。由此可见，学员个人要承受较大的经济压力。4、“您认为参加此次学历教育的主要矛盾和存在的问题有？”（可多选）调查结果显示，选择经济负担25重87％、交通不便50％、家庭原因42％、工学矛盾31％。由此可见，学员不仅要承受较大的经济压力，还有交通、家庭和工学矛盾的困扰。5、“您希望通过哪种学习形式参加学历教育？”（可多选）调查结果显示，选择集中全脱产学习68％、网络教学54％、函授37％、分段

5、集中学习26％。由此可见，有超过半数的学员选择集中全脱产学习和网络教学。同时，还显示出学员对学习形式的选择是多样性的。6、“您参加学历教育每年个人需承担的费用为多少？”调查结果显示，绝大多数学员认为个人要承担1.5—2万元。由此可见，学员个人承担的经费要远远的高于财政3000—3500元/年的资助和单位平均3200元/年的补贴。（三）对学员所在单位开展问卷调查的基本情况1、“你单位认为组织开展基层在职人员学历教育对本单位干部职工能力素质的提升？”调查结果显示，选择显著55％、一般34％、不明显9％、没有效果2％。由此可见，单位和学员一致认同学历教育对能力素质提升是明显的。2、“

6、你单位认为组织开展基层职人员学历教育的主要矛盾和存在的问题？”（可多选）。调查结果显示，选择工学矛盾76%、经费紧张64%、学员自身原因20%、政策原因15%。由此可见，有半数以上基层单位认为主要矛盾和存在的问题是工学矛盾突出和经费紧张。3、“25你单位认为基层在职人员参加学历教育选用哪种学习形式比较好”（可多选）调查结果显示，选择函授49％、集中全脱产学习34％、网络教学34％、分段集中学习30％。由此可见，有多数单位希望学员参加不脱产学习。4、“你单位认为在职人员参加学历教育是否应保留其职务？”调查结果显示，选择应该保留55.6%、不该保留3.8%、按规定执行40.6%。由

7、此可见，绝大多数的单位都认为该保留其职务。5、“单位认为在职人员参加学历教育是否应享受补贴？”调查结果显示，选择应该发放39%、不该发放9%、按规定执行52%。由此可见，绝大多数的单位都认为该对学员进行补贴。（四）在职学历教育所需经费的基本情况按照存根部长的指示，我们对2008年市、区县两级财政需承担的学历教育资助学费进行了核算，并对今后4年所需的各项经费进行了测算，具体情况如下：1、市、区县两级财政需资助的学费。按照渝委办发〔2008〕17号文件关于资助标准和分摊比例，即：学习期间给予每人