行政处罚法与税务行政处罚

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1、行政处罚法与税务行政处罚何彩萍行政处罚法是规定行政处罚的实施主体实施行政处罚程序的法律规范。广义上的行政处罚法包含一切以此为内容的法律规范，狭义上的行政处罚法仅指中华人民共和国行政处罚法。1996年3月17日第八届全国人民代表大会通过，自1996年10月1日开始施行。行政处罚法是程序法。规定行政处罚的设定和行政机关实施行政处罚的基本程序。--行政程序的法制化行政机关实施行政处罚，必须遵守行政处罚法的规定，否则行政处罚无效。--对行政机关具体行政行为的系统规定第一节行政处罚概述一、行政处罚的概念和特征概念：行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序，

2、对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。特征：（1）实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织（2）行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范的行为、应当给予处罚的行政相对人，不同于行政处分（3）行政处罚的目的是惩罚行政违法行为—制裁性◆并不是所有的行政主体都享有行政处罚权。注意：处罚的两个根本点：1、相对人实施了行政违法行为；2、行政主体给予了制裁。责令赔偿受害人损失、责令限期改正是否为行政处罚？相关概念的区分：行政处罚与刑罚行政处罚与行政处分行政处罚与行政强制措施行政处罚与刑罚行政处罚与行政处分行政处罚与行政强制

3、执行措施行政强制措施指公民、法人或其他组织不履行行政法上的义务，由行政机关依法采取必要的强制措施迫使其履行义务或由他人代为履行以达到同样的具体行政行为。问题：内蒙古对外来投资车辆的“不罚款、不扣车、不上学习班”------选择性执法外商在娱乐场所的消费不受检查？法定职权能否放弃？公权和私权的区别二、行政处罚的基本原则1、行政处罚法定原则—行政主体行使处罚权必须要有法律法规的明确授权。处罚法定原则是最基本的行政处罚原则，是依法行政原则在行政处罚领域的具体体现。处罚法定原则包括四个方面的内容：①处罚设定权法定:行政处罚必须由法定的国家机关在其职权范围内设定。不得越权或滥

4、用权力，必须听取实体法的有关规定来进行处罚。②行政处罚依据法定：法无明文规定不处罚，受处罚行为是法定的。③行政处罚主体及其职权法定：法定主体行使处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或者滥用权力。④行政处罚的种类和程序法定2、处罚公开、公正、过罚相当原则对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。实务中对公开误读和滥用的情形比较普遍。“公开”应如何体现？---涉及到第三人的情况生产假冒伪劣？3、处罚与教育相结合原则处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非意味着可以“以行代刑”，也非意味着可以“以教代罚”。4、保障相对人权益原

5、则行政机关对相对人实施行政处罚时，必须保证其获得法律救济的权利，以保障其合法权益，因此该原则又称为“无救济即无处罚”原则。5、监督制约、职能分离原则：如罚缴分离、听证调查与主持分离6、一事不二罚（款）原则-----对24条的理解？（不明确）◆对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。对同一行为违反数个法律，如果罚种相同，则按其最重要的一项，只处罚一次；如果还有其他的罚种，则可以分别处罚。对于一事不二罚原则，在实践中需要具体情况区别处理：（1）当事人的同一违法行为已经受到罚款处罚的，不得以同一事实和理由再次给予罚款的处罚；（2）当事人的同一违法行为

6、可以依法给予两种以上的行政处罚；（3）同一个行政机关对当事人有两个以上违法行为的，可以对其实施两个以上处罚；（4）当事人的同一个违法行为违反国家数个法律，且由不同国家行政机关管辖处理的，不同的国家行政机关可以给予不同的处罚，罚款处罚不得重复进行。（不同机关之间的处罚如何协调）行政处罚的实施规则：1、不处罚规则：无责任能力者不处罚情节轻微者不处罚（处罚与教育相结合的体现）过时未罚者不处罚2、不重罚规则未成年人应当从轻、减轻；悔改者不重罚；胁从者不重罚；立功者不重罚3、不再罚规则一事不再罚、行政处罚与刑罚相折抵原则（行政拘留折抵拘役或徒刑、罚款折抵罚金）第二节行政处罚的

7、种类和设定一、行政处罚的种类和设定（一）行政处罚的法定种类1、警告2、罚款3、没收违法所得、没收非法财物4、责令停产停业5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照6、行政拘留7、法律、行政法规规定的其他行政处罚（二）行政处罚的理论分类1、人身自由罚◆主要形式就是行政拘留。（1）人身自由罚是指行政机关根据法定职权，依法律规定对违反行政法律规范情节严重的公民的人身自由在短期内予以限制或剥夺的行政处罚。（2）人身自由罚是行政处罚种类中最严厉的一种处罚。（3）按《治安管理处罚条例》规定，行政拘留的决定由县、市公安局、公安分局或相当于县一级