苗栗县政府贪渎案例宣导专书

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1、心清如玉，義重如山。苗栗縣政府貪瀆案例宣導專書玉山是台灣的母親，我們是玉山的子民。目錄壹、侵占公有財物案例………………………………..03貳、藉勢勒索財物案例………………………………..05參、浮報價額、數量案例……………………………07肆、經辦公用工程收取回扣案例……………………11伍、利用職務詐取財物案例…………………………20陸、經辦工程收受賄賂不正利益案例………………27柒、對主管或監督業務圖利案例……………………30捌、對非主管或監督業務圖利案例…………………51玖、行政肅貪案例……………………………………53拾、違反政府採購法案例……………………………

2、56拾壹、違反公職人員利益衝突迴避法案例……………5862序言國際透明組織調查二○○三年全球貪腐印象指數，以滿分十分代表清廉，在全球一三三個納入評比的國家中，台灣以五．七分排名三十，屬中等清廉度國家。「廉政」是一個國家競爭力與政府清廉度的指標，也是該國人民對政府的信任和期待之關鍵所在，其對國家之政治、經濟、社會、教育、文化．．等各層面的影響極為深遠，殊值從事公務之人員特別加以重視和警惕。依據法務部統計，自八十九年六月，執行「掃除黑金行動方案」迄今（九十三年六月）已起訴兩千餘件，五千餘人，總計查獲貪瀆金額超過新台幣兩百四十四億元。又起訴被告中，民意代表三百九十四人、

3、簡任以上官員三百零八人、薦任官員一千一百零八人、委任公務員一千七百七十一人。天下雜誌針對二十三縣市（2003年）整體施政滿意度調查，本縣傅縣長排名居全國第二，僅次於台北市馬市長；今（2004）年民調顯示百分之七十七以上之本縣居民，認為身為苗栗人很光榮。因此，致力提昇施政品質及建立廉潔效能便民的政府，以及維繫一個公平、正義的社會，不但是國人之期望，也是全體公務員必須全力以赴、努力達成之目標。九十三年二月本室接獲法務部政風司指示彙編「最近十年貪瀆案例宣導專書」，作為本縣從事公務工作之同仁借鏡，以強化法紀觀念，期能勇於任事、提昇政府服務品質與效能，以贏取全民共同之認知。

4、本書之編撰，係秉持「他山之石可以攻錯」、「清廉有愛，廉能無礙」之政風工作原則，將歷年來誤涉法網（刑法、貪污治罪條例）之犯罪型態，摘錄其犯罪過程與起訴、判決情形彙編而成。其中部分案件或尚未經司法判決定讞，惟其發生經過及態樣，仍可供各級公務人員未來工作上之參考，以期共同為提昇國家競爭力而戮力以赴。又專書係集結案例而成，為免落入教條與制式化敍述，特於個案之後節錄廉政小品或廉政趣話並附中外山脈插圖，喻為清廉操守、無欲則剛，藉以喚醒仍身陷迷糊或誤觸法網之公務員，即時導正行為並建立廉潔自持之觀念，以維護公務員之尊嚴，則山城「天青水淨、心如皎月」之清明政治可期。中華民國九十三年

5、十月苗栗縣政府政風室謹識62侵占公有財物案例壹、案例某甲於八十八年十二月起至八十九年十二月止，於○鎮公所清潔隊機動組服務期間，負責保管及操作○鎮公所所有之鏟土機乙輛（○○牌八六三型鏟土機，價值新台幣一百四十五萬元）。依行政院八十年六月十二日修正公布之「事務管理規則」第一百十條之規定，各機關之財產非依法令規定，不得為任何處分或擅為收益。詎某甲明知該鏟土機係○鎮公所所有之公有財物（由某縣環保局撥交給○鎮公所之公有財物），因其個人積欠他人互助會之債務，無力償還，竟意圖為自己不法之所有，先將貼於鏟土機兩側「○○環境保護局」字樣撕掉，於八十九年九月二十八日，擅自以「質押」之

6、方式將鏟土機（連同隨車工具乙套）典當給○市之「當鋪」，得典當款十萬元，供其償還互助會之債務；某甲復於八十九年十一月十六日再要求典當額度增至二十萬元，而第二次增加額度之典當款十萬元扣除利息一萬元後之餘額亦供其花用殆盡，某甲侵占其所保管持有之公有財物鏟土機一輛之犯意甚明。本案因○鎮公所八十九年十一月二十日辦理財產清點，發現某甲保管使用之小型堆土機未到場受檢，又發現某甲未請假亦未到班且已搭機出境，經該清隊隊長查獲鏟土機業已遭某甲典當至當鋪並取得典當款十八萬元（扣除利息等二萬元），所得典當款供其償還互助會債務及赴大陸之相關費用，後經該清潔隊長以二十二萬元贖回系爭鏟土機並繳

7、回○鎮公所。案經檢察官於九十年六月依貪污治罪條例第四條第一項第一款之侵占公有財物罪，將某甲提起公訴並將所得之財物即實拿典當款十八萬元，依貪污治罪條例第十條第一項之規定追繳。九十年九月經地方院判決處有期徒刑柒年，褫奪公權肆年，所得財物（十八萬元）追繳沒收。貳、侵占公有財物罪之「侵占」如何認定？一、侵占罪為即成犯，故只須行為人主觀上有不法所有之意圖，客觀上有變更持有為所有之行為，即足當之。縱其事後返還，僅屬犯罪後態度之問題，於已成立之犯罪，亦無影響。62二、本案某甲將清潔隊交付負責保管及操作之「鏟土機」擅自向當鋪質押借款以供己用，其性質即係設定權利質權，屬於持有人處分

8、持有他人所