劳动统计制度方法改革浅析

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1、劳动统计制度方法改革浅析　　随着政治体制和经济体制改革的不断深入，我国统计制度方法改革取得了重大的进展，统计地位也日益提高，社会各界对统计的依存度越来越高。劳动工资统计主要反映基层单位人力的投入、劳动力的流向、从业人员和职工规模及结构、劳动报酬和工资水平等情况。这些指标为各级政府制定各项劳动政策，实行宏观决策和调控提供了重要依据。但近年来，随着市场经济体制的建立，国有集体企业改革改制进一步深入，国有企业、集体企业个数逐年减少，而非公有制经济成分的企业发展迅速，在用人机制、工资总额、劳动力变化等情况方面，劳动

2、工资统计出现了许多值得探讨的新情况和新问题。　　一、现行劳动工资制度存在的问题　　1、统计范围不够全面。从目前的统计对象来看，地市级统计局统计对象局限于市直单位，各县级统计局直接统计的范围也限于城区，城镇和乡村统计力量相对较弱。随着投资主体日益多元化，多种经济成分共同发展，乡镇企业、私营、个体经济的迅速发展，其在经济体制中所占的份额日益增大，而劳动工资统计则偏重反映国有、集体、其他经济单位的劳动情况，不反映或不能切实的反映已逐渐成为吸纳就业主体的私营、个体经济、乡镇企业的劳动用工情况。　　2、统计方式不够科

3、学。当前的统计方法主要存在三个方面缺陷：一是在统计手段上比较落后。劳动工资统计多年来一直采取全面统计、层层汇总的调查方法，县工作任务重，收集资料费时、费力。二是对统计对象缺乏有效监控。对单位进入和退出统计范围没有形成科学、准确的信息渠道，造成部分应填报的单位漏报统计信息。三是统计方法不规范。一个单位往往要向统计局多个部门填报报表，形成了报表“多、乱、杂”的局面，给填报单位增加了负担。　　3、调查指标跟不上当前形式。近年来劳动情况指标一直由从业人员、职工年末人数，平均人数，从业人员变动和从业人员劳动报酬、职工

4、工资总额这几个主要部分组成。从目前就业情况来看，就业中的新情况日益增多，如弹性就业，季节性就业、下岗再就业、劳务派遣等就业热点问题均不在劳动工资调查指标范围内。人事劳动保障局在人员就业方面也进行数据统计，他们的统计口径与统计局的统计口径不一致，统计出来就业人员数与统计局的从业人员数存在着一定的误差，这样形成了统计局、人事劳动保障局各有一套数据，使统计数据没有得到很好的整合利用。　　4、统计数据质量难保障。一般来说统计报表都是按月报送，年报就是本年度12个月的数据，而劳资报表是各专业报表中填报单位最多的，报送

5、时间采取的是错月统计，不同于日常生活中的季度，年度划分，加上单位太多，靠负责专业的一个人员催收实在困难。而统计人员也不习惯在日历上的季度末未到之前就报季报。另外，劳动工资报表的数据一般来源于财务报表，在财务未决算之前，数据也难以采集，即使报了，数据的质量也难以保证。填报单位中，行政事业单位占大多数，相对来说行政事业单位工资相对稳定，一年不会有多大变化，这项数据在财政、编委部门已有准确的数据。统计部门再要求各个单位上报，这使行政事业单位的统计人员对此反映很强，这在一定的程度上也使统计数据没有得到很好保障。　　

6、5、统计人员队伍稳定性差。目前，大多数单位专职统计人员少，多均为兼职人员，且人员更换频繁，这给统计工作带来了一定的困难，因为人员的频繁更换使工作衔接较差，统计出来的数据经常是前后不衔接，不符合逻辑，数据质量较差，统计工作的效率和数据质量难以得到提高。另外，县、乡镇一级统计工作任务繁重，没有时间进行统计业务的学习，素质较低。特别是在乡镇从事统计工作的人员大多是兼职，有一部分没有经过正规的统计培训，在数据的收集和整理过程中随意性大，并容易受到来自基层行政领导的干预。　　6、主观人为影响因素较大。大多数人总认为统

7、计部门和税务、财务等部门一样，对经济利益有所牵绊。一些经济效益好的单位发奖金、发福利，又怕别人知道，领导怕承担责任，要统计人员少报，甚至有意瞒报，而这些工资性支出，不反映在工资科目中，这样就形成工资总额的漏报。再就是统计人员责任心不强，对统计范围和口径不认真理解，或虽然理解了但不认真统计，会计人员提供什么数据统计就报什么数据，对会计报表中的“工资总额”原样照抄，从而将福利费或实物形式发放给职工个人所得部分没有统计在劳动工资范围内，造成漏统。　　二、劳资统计制度方法改革的对策与建议　　1、扩大劳动统计范围。为

8、准确反映一个地区的劳动情况，应该采用抽样或者科学推算的方法把私营、个体等各种经济的所有劳动对象包括在内，扩大现行统计范围。现行的劳动工资统计只反映城镇单位的就业情况，不能反映城镇单位的全部就业情况，更不能反映全社会就业情况。因此，应该把私营、个体等各种经济的所有劳动现象包括在内，从而更准确反映劳动情况。　　2、建立科学的统计调查方法体系。以建立完善的基本单位名录库为前提，以同期性普查为基础，以抽样调查为主体，加强