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1、浅谈我国统筹城乡发展摘要：统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹中的一项重要内容，就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。关键词：二元结构，城乡统筹，整体统一。党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难
2、题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。要落实这一战略决策，必须从战略高度考察其时代背景和重大意义，明确其战略思路和主要内容，给出其战略重点与对策建议。一、统筹城乡发展的时代背景1、针对城乡二元结构，缩小城乡差距，必须统筹城乡协调发展。城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。
3、这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。从总体上来看，我国城乡二元对比系数变化情况如表1所示：5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictrans
4、portsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve表1而从较细的方面来看，也可看出城乡之间的显著差异。表2是2010年8月份居民消费价格分类指数。从中可以看出，在农村，还是存在着很多与生活息息相关的产品价格特别是交通和通信的价格涨幅很大，远远高于城市地区，这在很大程度上影响了农村居民的生活水平。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackb
5、oneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve表2居民消费价格分类指数（2010年8月份）据统计，我国全年农村居民人均纯收入5153元，剔除价格因素，比上年实际增长8.5%；城镇居民人均纯收入17175元，实际增长9.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，城镇为36.5%。按2009年农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为3597万人。具体情
6、况如表3、表4所示：表305——09年农村居民人均纯收入表405——09年城镇居民人均收入5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve可见，尤其是在收入等方面，城乡
7、间还是存在着很大的差距。2、加快城市化进程，要求统筹城乡协调发展。由于城乡二元结构的长期存在和影响，我国的城市化水平严重滞后于工业化水平。从而，制约着社会经济的快速持续健康发展，阻碍着全面小康社会的建设进程。2001年全国人口中城市占37.66%，农村占62.34%。全国GDP中第一产业占15.2%，第二产业占51.1%，第三产业占33.6%。相对而言，1999年全球城市人口占46.5%，高收入国家占78.7%，中等收入国家占49.5%，低收入国家占31.2%。按照国际一般规律，人口的城市化水平与其工业化水平应当相互适应。以此标准衡量，我国城市化水平滞后15
8、个百分点左右，如果每年城市化进展按一个百分点计算，我
