海域使用论证技术导则

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1、海域使用论证技术导则目次1　适用范围12　规范性引用文件13　术语和定义14　总则24.1　论证原则24.2　论证内容24.3　论证成果34.4　论证程序34.5　论证依据34.6　论证等级34.7　论证范围64.8　论证重点65　资料收集与现场调查65.1　资料内容65.2　资料要求65.3　现场勘查75.4　现状调查76　项目用海必要性分析86.1　项目基本情况86.2　项目申请用海情况96.3　项目用海必要性97　海域概况简要分析97.1　自然环境概况97.2　海洋生态概况97.3　自然资源概况97.4　开发利用现

2、状98　项目用海资源环境影响分析108.1　项目用海环境影响分析108.2　项目用海生态影响分析108.3　项目用海资源影响分析108.4　项目用海风险分析109　海域开发利用协调分析119.1　项目用海对海域开发活动的影响11239.2　利益相关者界定119.3　相关利益协调分析119.4　项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析1110　项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析1110.1　项目用海与海洋功能区划的符合性分析1110.2　项目用海与相关规划的符合性分析1211　项目用海合理性分析1211.1　用

3、海选址合理性分析1211.2　用海方式和平面布置合理性分析1211.3　用海面积合理性分析1311.4　用海期限合理性分析1412　海域使用对策措施分析1412.1　区划实施对策措施1412.2　开发协调对策措施1412.3　风险防范对策措施1412.4　监督管理对策措施1413　结论与建议1413.1　结论1413.2　建议15附录A（规范性附录）　海域使用论证报告书格式和内容16附录B（规范性附录）　海域使用论证报告表格式与内容19附录C（规范性附录）　资料来源说明22附录D（资料性附录）　论证重点参照表2323海域

4、使用论证技术导则1　适用范围本标准规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。本标准适用于中华人民共和国内水、领海内项目用海的海域使用论证工作，其它用海论证工作参照执行。2　规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB3097海水水质标准GB123421∶25000、1∶50000、1∶1

5、00000地形图图式GB123431∶25000、1∶50000地形图编绘规范GB/T12763.1-12763.9海洋调查规范GB/T17108海洋功能区划技术导则GB17378.1-17378.7海洋监测规范GB17501海洋工程地形测量规范GB18314全球定位系统（GPS）测量规范GB18421海洋生物质量GB18668海洋沉积物质量GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则HY/T123海域使用分类HY/T124海籍调查规范HJ/T169建设项目环境风险评价技术导则3　术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

6、3.1　海域使用在中华人民共和国内水、领海持续使用固定海域3个月以上的排他性用海活动。[HY/T123定义2.1]3.2　海域使用类型根据不同的海域使用方式和特点所形成的海域差异性划分的海域类别。[HY/T123定义2.2]3.3　用海方式23根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。[HY/T123定义2.3]1.1　宗海被权属界址线所封闭的同类型用海单元。注：类型指海域使用类型中的二级类。[HY/T124术语和定义3.2]1.2　宗海图按规定图式编绘的记载宗海位置、权属界址及相邻宗海关系等内容的图

7、件，包括宗海位置图和宗海界址图。1.3　界址点用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。[HY/T124术语和定义3.4]1.4　利益相关者受到项目用海影响而产生直接利益关系的单位和个人。1.5　用海风险项目用海施工期和营运期可能引发的突发性事故对所在海域和相邻开发利用活动产生的影响和损害。2　总则2.1　论证原则海域使用论证工作应遵循科学、客观、公正的原则。坚持开发与保护并重，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一；坚持集约节约用海，促进海域合理开发和可持续利用；坚持统筹兼顾，促进区域协调发展；坚持以人为本，保障沿海地

8、区经济社会和谐发展；坚持国家利益优先，维护国防安全和海洋权益。2.2　论证内容海域使用论证内容主要包括：a)项目用海必要性分析；b)项目用海资源环境影响分析；c)海域开发利用协调分析；d)项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析；e)项目用海合理性分析；f)海域使用对策措施分析。231.1　论证成果海域使用论证成果