社会学农村研究毕业论文 对当前我国农地整理有关问题的思考

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学农村研究论文题目：对当前我国农地整理有关问题的思考指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　摘要　耕地是土地的精华，保护耕地就是保护我们的生命线。随着经济的发展，耕地保护的形势日趋严重。如何保护耕地。怎样才能在耕地数量稳定的情况下提高耕地对生存与发展的保障能力等已成为人们关注的焦点。近年来，我国的耕地保护取得了较好的成绩，农地整理功不可没。但在轰轰烈烈的农地整理中也出现了一些问题，如耕地质量问题、生态环境问题等。认真思考这些问题是很有必要的。文章针对这些问题提出了相应

2、的解决对策。　　关键词　农地整理；耕地保护；耕地总量动态平衡　　作者简介　龙万欢，崇左市国土资源局人事教育与科技科科长，土地管理工程师，广西崇左532200　　中图分类号　F321.1　文献标识码　A　文章编号　1672—2728(2008)08—0052—03　　　　一、农地整理的概念及意义　　　　农地整理是指在一定区域内。依据土地利用总体规划，通过采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件。以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。　　

3、农地整理是社会经济发展的必然选择。随着经济建设的发展以及工业化、城市化进程的加快，不可避免地要占用部分耕地，而宜耕后备资源的开发又受到数量少、质量差、开垦难度大和生态环境恶化等诸多因素的限制，潜力十分有限。因此，要解决土地利用中的突出问题，必须转变土地利用方式，走集约利用、内涵挖潜的道路。实践证明，农地开发整理是解决问题的有效途径，它是我国社会经济发展过程中解决土地利用问题的必然选择，也是实施土地利用总体规划的重要内容，是落实土地用途管制的重要措施与手段；它不仅能增加有效耕地面积，缓解人地矛盾，实现耕地总量动态平衡，而且还可以提高耕地质

4、量，改善生活、生产条件和生态环境，推进农业和农村现代化建设。对促进土地的集约利用，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，保证社会经济的可持续发展具有重要意义。　　　　二、存在的问题　　　　在目前的农地整理中，特别是一些土地开发整理示范区，如义乌市、秀山县等根据具体情况进行土地整理取得了好的成效。一些地方开垦荒地、荒沟、荒滩、荒丘，整理“空心村”，增加了耕地面积，发展了农业生产，为解决当地群众生活，实现土地资源的合理配置，提高土地利用效率，发展经济等方面发挥了重要作用。但是有些地方没有经过认真调查分析，缺乏统一的规划和管

5、理，也出现盲目毁林开荒、围湖造田等现象。这种破坏土地生态，对自然资源的掠夺性开发，只会加快水土流失、土壤沙化，使生态环境进一步恶化，有悖于农地整理的初衷，其主要问题如下：　　　　(一)投资渠道单一。资金缺乏。农地整理观念不强　　现阶段，我国的农地整理多为政府部门或其下属机构(如土地整理中心)直接投资和经营管理的。而农地整理是一项公共基础设施建设，资金占用量大。投资回收期长，但由于我国目前尚处在社会主义初级阶段，经济实力不强，政府用于开展农地整理的资金十分有限。加上有的地方不进行可行性研究。或者是明明不能进行开发整理。看见邻近的县市土地整

6、理搞得如火如茶，于是盲目随从，大力投资搞农地整理，毁林开荒，结果造成水土流失，严重破坏了生态环境，得不偿失。而有的土地整理潜力大的地方又没有资金，一方面没有地种，一方面土地抛荒现象严重，加上各种利益诱导以及土地管理观念淡化，占用耕地作为宅基地。再有一些管理部门的领导认为土地整理投资大、见效慢、不出政绩，因而对土地整理漠不关心，有的甚至认为土地整理是土地部门的事情。与自己无关；一些群众则认为土地整理政策不落实，心有余悸，怕自己辛辛苦苦整理而得到的土地难以受益。不说让农民自己复垦相应质量的耕地有难度，地方政府也缺乏整理资金，对农地整理积极性

7、不高，观念淡化。　　　　(二)缺乏统一的规划与管理　　农地整理是一项系统工程，是土地利用总体规划的一个重要组成部分，能否做到与本地以及更高一级的土地利用总体规划的衔接和全面协调，关系着农地整理的成效。而目前的农地整理大都缺乏整体性、系统性和全局性，没有将农地整理作为一项长期的系统工程来进行规划与管理，只注重短期效益。　　　　(三)重数量轻质量，缺乏农地整理的生态观　　我国的农地整理整体上还处于起步阶段，大多数农地整理的目标仍然是扩大耕地数量，以补偿非农建设占用的耕地。为了达到数量上的耕地总量动态平衡，片面强调数量而忽略农地开发质量的短期

8、行为现象严重，甚至将农地整理理解为开垦荒地，偏离了农地整理的真正内涵。有些地方开展农地整理时，田间的道路、沟、渠大量铺筑水泥，追求混凝土和高品位的设计，殊不知这样既增加了投资又影响了生态保护。据统计，我国的