县域经济发展研究

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1、·县域经济发展研究——以南充市为例时间：2014-01-22摘要:县域经济既是全省经济发展的底部基础，也是各市州成为多点多极支撑的战略基础。南充市县域经济发展相对滞后，与发达地区和省内发展较快市州相比有较大差距。加快发展县域经济，需要进一步简政放权、加强县域经济发展规划与指导;同时，还需要确立县域发展主导产业、激活生产要素、优化发展环境、加快人才引进和干部人事制度改革。关键词:县域经济;次级突破;战略规划;体制机制;特色产业县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县城为中心，集镇为纽带，广大乡村为腹地，以市场为导向，以县级政权为调控主体，优化

2、配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。它是一个具有区域性、层次性和开放性特点的经济系统，是国民经济体系中功能完备和产业门类齐全的基本单元。南充市县域经济发展相对滞后，与发达地区和省内发展较快市州相比有较大差距，各县(市、区)综合经济实力在全省排名总体靠后。加快发展壮大县域经济，尽快缩小与发达地区的差距，率先实现次级突破，是南充经济社会发展的重大课题。一、县域经济在次级突破中的地位和作用1．发展壮大县域经济是实现次级突破的战略基础。“提升首位城市、着力次级突破、夯实底

3、部基础”是省委立足四川实际、着眼省情，加快四川经济社会发展，到2020年实现“经济大省向经济强省、总体小康向全面小康跨越”这一奋斗目标所作的重大战略部署。多点多极支撑发展战略是支撑“两个跨越”、统领“三大战略”的核心，夯实底部基础，发展壮大县域经济，则是实施多点多极支撑发展的战略基础。南充要率先实现次级突破，必须发展壮大县域经济，做大做强产业基础，提升县域综合经济实力，构筑起多点多极支撑的牢固基石。县域强则底部实，底部实则支撑稳。努力促进县域经济实力全面提升，才能为全市经济加快发展、赶超跨越提供坚强支撑，也才能使我市引领川东北地区在全省经济

4、版图中形成新的增长极和支撑点。2．发展壮大县域经济是全面建成小康社会的现实选择。全面建成小康社会重点在农村，难点在农民，基础在县域经济。南充作为欠发达的农业大市和人口大市，到2020年要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，任务艰巨。根据市委的总体布局，到2017年，我市地区生产总值要突破2500亿元，实现“两个率先、两个紧随、五个提升”的“225”县域发展新格局，即顺庆、南部率先超500亿元，阆中、高坪紧随超越300亿，其余5县(区)力争超200亿，综合实力在全省县(市、区)排序中普遍晋位升级，力争有两个县(市、区)综合实力进入全省县域经

5、济前30位、跻身全省丘区县前10强。到2020年，保持加快发展的良好态势，力争我市经济总量突破3000亿元。实现市委的重大部署，必须加快发展壮大县域经济。没有县域经济的发展就没有农村的繁荣，更没有农民的小康。县域经济作为一个独立、完备、开放的经济系统，在推动经济社会发展中具有相对独立的自主性，能较好地协调三大产业，整合自然、经济、社会各种资源，集聚人、财、物各种力量，是统筹城乡、推动城乡一体化发展的主战场。发展和壮大县域经济，既可以为南充率先实现次级突破提供坚实的物质基础，又可以大规模转移农村剩余劳动力，增加农民收入，加快统筹城乡发展步伐，

6、促进农村社会事业全面发展，为全面建成小康社会提供坚实的物质保障。二、县域经济发展中存在的问题1．经济总量增长较快但整体水平偏低。2012年，南充9县(市、区)县域GDP、公共财政收入、社会消费品零售总额分别是2008年的1．96倍、2．89倍和1．95倍，年均增长幅度较快，特别是2011年增幅均在24%左右。但在全省181个县中，无一县进入GDP总量前20位，顺庆、南部分别排第26位和第36位，西充排名百位之后;在68个丘区县中，仅顺庆排第9位，有7个县排位在40位之后。与四川第一强县双流相比，差距甚大，即使与区位条件相当的射洪相比也有较大

7、差距。2．产业结构趋于优化但调整任务依然艰巨。从三次产业结构比重看，工业已成为县域经济发展的重要引擎，县域工业化率与全省工业化率的差距从2008年的4．3个百分点缩小到2012年的2．9个百分点。但县域新兴产业的销售收入、高新技术产业产值占比均只占10%左右，支柱产业、企业缺乏，培育一批骨干企业、支柱产业、名牌产品的任务依然艰巨;现代服务业占三产比重不足20%，产业支撑力不强，发展现代物流业、提升三产尤其是生产性服务业水平的任务依然艰巨;现代农业基地规模小、龙头企业实力弱，带动力不足，以城带乡、以工促农统筹发展的任务依然艰巨。县域产业同质化

8、发展现象严重，特色发展任务依然艰巨。3．基础条件持续改善但承载带动依然不强。2012年，全市县域固定资产投资达881．2亿元，是2008年的2．96倍，年均增长39．3%，其中，