关于“十一五”全国中型水库建设规划编制工作

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1、安徽省中小河流进一步治理建设规划（2015～2020年）工作大纲安徽省水利规划办公室目录前言1一、编制规划的重要意义3二、指导思想和原则3（一）指导思想3（二）规划原则3三、规划目标与任务4四、规划范围与重点措施5（一）规划范围5（二）重点措施5（三）总体要求5五、规划主要工作内容6（一）分析中小河流治理现状及存在的主要问题6（二）确定进一步治理的河流及河段6（三）确定建设项目7（四）投资需求估算8（六）环境影响评价9（七）规划保障措施和政策建议9六、规划主要成果10七、组织形式与时间安排10（一）组织形式10（二）时间安排10

2、附件中小河流进一步治理建设规划编制参考目录附表表样附表1：安徽省中小河流名录（全部）2：安徽省已实施的中小河流治理项目（2009～2015年）情况表3：安徽省进一步治理的中小河流名录4：安徽省进一步治理的中小河流规划指标表5：安徽省进一步治理的中小河流项目指标表6：安徽省进一步治理的中小河流治理项目投资汇总表7：安徽省进一步治理的中小河流治理效益指标汇总表8：安徽省进一步治理的中小河流治理项目投资分县汇总表前言新中国成立以来，国家组织开展了大规模的防洪建设和江河治理，主要江河基本上可以抵御新中国成立以来发生的最大洪水。与大江大河

3、防洪建设相比，中小河流治理相对滞后。为加快对中小河流的治理，根据中央、水利部及安徽省水利厅有关文件精神和要求，2009年安徽省水利水电勘测设计院编制了《安徽省重点地区中小河流近期治理建设规划》（包括淮河流域、长江流域、新安江流域三个分册），该规划有关内容已纳入水利部、财政部《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》此后，对流域面积在200～3000平方公里之间的中小河流开始了大规模治理。安徽省流域面积在200～3000平方公里之间的中小河流约300条。根据国家有关中小河流治理规划，2009～2015年列入国家中小河流治理规划的河流

4、共224条、390个项目，投资96.3亿元；其中，列入国家中小河流治理近期规划（2009～2012年）共85条河流、122个项目，总投资30亿元（其中2009～2010年试点项目44项、投资11.0亿元，2011～2012年治理项目78项、投资19.0亿元）；列入国家2013～2015年规划共139条河流、268个项目，投资66.3亿元。目前，列入国家规划的224条、390个项目，大部分已完成或正在实施，尚有少部分项目待实施。根据水利部中小河流治理专题调研的有关精神，国家拟继续开展中小河流进一步治理工作，为提前做好谋划，为下阶段

5、中小河流进一步治理列入国家规划打好前期工作基础，力争将我省未列入有关治理规划和投资计划的中小河流及河段列入国家下一步治理规划，拟编制《安徽省中小河流进一步治理建设规划（2015～2020年）》。一、编制规划的重要意义安徽省中小河流众多，分布面广，已实施的中小河流治理项目，成效显著，但由于历史“欠帐”严重，仍有相当一部分中小河流存在防洪基础设施薄弱，河道萎缩退化，水生态环境差等突出问题。近年来极端天气增多，中小流域常发生集中暴雨，造成较严重的洪涝灾害，与我省经济社会的发展要求不相适应，直接影响到全面建设小康社会和美好乡村建设进程。

6、因此，编制《安徽省中小河流进一步治理建设规划（2015～2020年）》，总结中小河流治理的成效，梳理中小河流存在的问题，统筹防洪保安、水资源保障、环境改善等目标，提出进一步治理的规划思路、目标任务和主要建设内容，对指导中小河流的进一步治理具有重要意义。二、指导思想和原则（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，把生态文明理念融入水利规划、建设、管理的各个环节，以保障人民群众生命财产安全为根本，统筹考虑水资源利用和水生态保护，以河道疏浚防护等工程措施和防洪非工程措施为手段，通过加强中小河流

7、的治理，保障区域防洪安全和粮食安全，促进社会主义新农村建设，支撑区域经济社会可持续发展。（二）规划原则1、坚持以人为本。把保障人民群众的生命和财产安全放在首位。2、统筹协调、综合治理。坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水、安排好洪水出路，又要加强中小河流治理与城乡建设规划、国土总体利用规划、美好乡村建设规划的衔接，统筹防洪保安、河流生态环境保护、水资源开发利用，协调好中小河流治理上、下游及左、右岸的关系，综合考虑中小河流治理堤防建设与河道治理、工程措施与非工程措施、防洪与排涝、近期与长远的关系。3、因地制宜、注重实效。根据当地经

8、济社会发展实际和中小河流存在的突出问题，制定切实可行的治理目标。从当地的防洪排涝实际出发，采取经济、适用、有效的措施，解决问题，讲求治理效益。三、规划目标与任务本次规划的目标是：通过对我省中小河流的进一步治理，使洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、影响区域经