环境保护设施运营服务认证技术规范

《环境保护设施运营服务认证技术规范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、环境保护设施运营服务认证技术规范编制说明（送审稿）《环境保护设施运营服务认证技术规范》编制组2014年8月10目次1规范编制的必要性12与相关法律法规的关系23与现行标准的关系24编制过程25主要起草单位情况简介26主要内容及说明3101规范编制的必要性环境保护设施运营，是指专门从事污染物处理、处置、自动监控系统运维的社会化有偿服务活动。环境保护设施实行企业化、市场化和社会化运营管理，可以提高环境保护设施的运行效果，提高环境保护和污染治理的投资效益，降低设施建设投资和运行费用，增强环境管理的直接效果。作为我国推行环境保护设施实行企业化、市场

2、化和社会化运营政策的结果，环境保护设施运营服务业现已成为我国环境保护产业和环境服务业的重要力量。根据我国的环保产业调查结果显示，2011年，我国环境服务从业单位8820个，其中，污染治理设施运营服务从业单位数3893个，占比接近50%，营业收入722.2亿元，营业利润62.2亿元，持有考试合格证书的运营服务人员8万余名。可见，我国环境污染治理设施运营服务业在环境服务业中占有重要的比例。目前，我国的环境保护设施运营服务主要包括：生活污水、工业废水、除尘脱硫脱硝、工业废气、固体废物、自动监控六类环境保护设施的运营服务；其运营服务的商业模式包括：

3、投资-建设-运营-移交(BOT)、投资-运营-移交(TOT)、托管运营及委托运营和技术指导与设备维护等多种形式。上世纪末期，我国环境保护设施运营服务业处于萌芽状态，一些环保企业积极主动地向环保产业这一新兴领域进军，但由于国家各项相关政策尚不配套，市场需求不明显，因而对实际推进这项产业的发展形成了一定的障碍。2000年以后，我国政府加强了推动环境保护设施运营服务业发展的力度，制定了有关政策并加快了实施速度，对水价、污水和垃圾处理的收费、市场管理与市场准入等问题加大了改革力度，使我国的环境保护设施运营服务业呈现出了良好的发展态势。为加快推进环境

4、保护重点工作，2011年10月，国务院发布《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）（以下简称意见），在《意见》“着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题”第九条中，明确提出“要大力发展环保产业，加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求……着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业。”2013年11月，党的十八界三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。可以预见，我国环境污染治理设施

5、运营的市场在深度和广度上还将不断扩大和发展。相关标准和技术文件的建立是保证行业朝着健康和规范的方向发展的基础。102与相关法律法规的关系本规范遵守现行法律、法规和强制性根据标准，与它们相符合，无冲突，相关指标符合目前我国运营服务业实际情况。3与现行标准的关系目前国内没有环境保护设施运营服务的相关标准。《环境污染治理设施运营资质分类分级标准（第1版）》（环发【2012】92号）作为管理文件已于2014年5月12日由环境保护部发文废止（关于废止《环境污染治理设施运营资质分类分级标准（第1版）》等8项标准规范的公告，环境保护部公告2014年第32

6、号）。4编制过程2014年1月，由中国环境保护产业协会牵头组建编制组并落实任务分工，编制单位包括：中环协（北京）认证中心、中国环境保护产业协会、北京国电龙源环保工程有限公司、中国城市建设研究院、海天水务集团股份公司。2014年3月，编制组形成初稿，并开会讨论以及专家咨询。2014年4-5月，会后编制组根据会议意见，经充分讨论修改形成征求意见稿。2014年5月，对从事生活污水、工业废水、固废处理处置、除尘脱硫脱硝、工业废气、自动监控类运营服务的有关单位征求意见。2014年6月，整理收到的征求意见，并对技术要求进行逐条修改完善，编制组内部进行讨

7、论，最终形成《环境保护设施运营服务分类分级要求》（送审稿）。2014年7月-8月，根据认监委相关部门意见，对《环境保护设施运营服务分类分级要求》（送审稿）进一步修改完善，重点咨询认证和管理行业专家的意见，并对从事生活污水、工业废水、固废处理处置、除尘脱硫脱硝、工业废气、自动监控类运营的企业和行业专家，再次征求意见，根据以上各方意见最终修改形成《环境保护设施运营服务认证技术规范》（送审稿）。5主要起草单位情况简介1.中环协（北京）认证中心是经原国家环境保护总局和国家认证认可监督管理委员会批准，授权承担环境保护产品认证的认证机构。2.中国环境保

8、护产业协会是全国性环保行业组织，与全国从事环保工程设计单位、设备生产单位和行业专家具有广泛的联系，组织编制70余项《环境保护产品技术要求》和40余项《环境工程技术规范》。103.