重庆市科技投入保障问题研究(摘要)

《重庆市科技投入保障问题研究(摘要)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、重庆市科技投入保障问题研究（摘要）牵头部门：重庆市财政局未来20年是重庆市经济社会和科技发展的重大战略机遇期，为充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，加快区域科技创新体系建设，实现富民兴渝、把我市建成长江上游经济中心、全面建设小康社会的宏伟目标提供强力支撑，需切实研究我市科技投入保障问题，推动我市的科技进步和经济社会全面、协调、可持续发展。因此，本专题的研究具有极强的现实意义和指导意义。本专题主要对重庆市科技投入需求、发展目标及战略重点、重大科技专项投入以及政策措施等进行研究。一、重庆市科技投入需求（一）重庆市科

2、技投入现状研究表明：在经济发展过程中，R&D/GDP的比重一般是呈现出“S”型增长模式的。在人均GDP小于400美元的阶段，R&D/GDP的比重一般低于0.8～1%，且增长速度较为缓慢；在人均GDP达到400～-64-2100美元的阶段，对科技投入的需求最旺；人均GDP大于2100美元阶段，R&D/GDP的比重多数将继续缓慢或波动性增长。自1997年《重庆市科技投入条例》颁布实施后，全市科技投入总量保持了持续增长的态势，R&D经费投入占GDP的比重也显著提高，财政科技投入总量保持了占财政支出的1%以上，科技投入产

3、出绩效显著，科技投入贡献度不断增强。（二）科技投入的需求特征按照国家科技发展总体规划和重庆科技发展战略，未来重庆科技投入需求将呈现以下几个特征：一是总量规模快速扩张；二是关键性、重点性科技项目的研发投入更加明确；三是新兴高新技术产业投入需求增长较快；四是特色经济的发展需求更旺；五是具有原创性知识产权的研发项目将成为需求重点；六是保健型公共服务项目开发需求比例增大。根据2020年国内生产总值比2000年翻两番的基本要求，重庆市2020年GDP应为6720亿元（2000年为1680亿元），年均增长速度为7.18%；2

4、010年GDP应为3360亿元。2003年重庆GDP已实现2250.11亿元，人均GDP已超过800美元。这表明重庆市科技投入正处于需求较旺的阶段，未来一段时间科技投入需求将可能有较大幅度增长。（三）重庆市科技投入的差距与问题一是科技投入战略不明确；二是全社会科技发展资金少，研究与开发（R&D）经费投入仍显不足；三是投入结构不合理；四是科技管理机制不完善；五是科技投入产出目标区域特色不明显；六是投入主体产权界定模糊。二、发展目标及战略重点-64-从现在起到2020年，我国科技发展总体目标是完善国家创新体系，争取进

5、入具有较强国际竞争力的科学和技术大国行列，为实现全面建设小康社会的国家目标提供强有力的科技支撑。在这样的目标指引下，为较快地把重庆建设成为长江上游科技中心和高新技术产业高地，未来重庆科技发展的总体目标将分阶段地实施。（一）近期目标2010年前后实现年R&D投入占GDP的3%。形成科技基础设施较为完善、资源配置高效、知识和技术创新能力较、成果转化便捷、人才支撑有力、创新创业环境良好，具有重庆特色的科技创新区域体系，建成长江上游的科技中心。（二）中期目标2015年前后实现年R&D投入占GDP总量的3.2%。整体提升重

6、庆市科学技术水平，在某些科技领域争取进入世界前列，成为国家科技创新的核心基地和研发中心之一。（三）远期目标2020年前后实现年R&D投入占GDP总量的3.5%。科学和技术整体水平具有一定的国际竞争力，在多个重要领域占据世界领先地位，为全面建设小康社会的宏伟目标提供强力的科技支撑。三、重大科技专项投入重庆市作为一个老工业城市和新兴直辖市，科技投入的发展既有机遇又有制约，要解决老问题，又要发展新科技，在有限投入资源的情况下，必须强化科技投入的区域特色，以培育和发展区域特色经济为方向，在项目选择、经费筹措、资金使用等方

7、面充分考虑重庆经济社会发展的地缘特征，体现更强的投入特色。-64-通过科技投入重点改造提升汽车、摩托车、机械、化工、冶金、食品等传统产业。通过引进和自主创新，加强信息技术、节能技术、清洁生产技术、现代制造业技术和工艺在传统产业中的推广应用；加强CAE技术、汽车系统集成技术、工业现场总线控制技术、微加工技术、宽带接入技术等公共性技术的研究与应用，加快建立传统产业战略升级的科技创新体系。在2007年把我市建设成全国汽车、摩托车知识生产中心、技术创新中心、检测中心和新技术扩散中心。围绕“5+10创新工程”策划、储备并有

8、选择地对一批重大项目进一步加强科技投入，彻底解决制约镁铝合金、生物新药、医疗器械、中药现代化、宽带网络等产业化的重大关键技术难题。四、政策措施及建议党的十六大提出了新时期我国经济建设的总目标，即走新型工业化之路和实现小康社会建设的目标。这同样是重庆市新时期经济建设的大目标，重庆市新时期科技发展战略应该围绕这一目标定位展开。（一）制定明确的科技投入发展战略。一是渐进式投入发