总务行政管理制度规范

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1、总务行政管理制度规范什么是总务后勤管理后勤工作的沿革后勤工作，亦称总务工作。作为现今机关、企业事业单位不可缺少的一环，有着漫长的发展历程。在不同的历史时期，后勤工作的性质、内容都有不同特色。随着社会的发展变化，其所赋予的含义也不断地变化、更新。我国是历史悠久的文明古国，诸子百家对后勤工作有不少论述。但追溯后勤工作的渊源，还要从“后勤”一词的来源入手。“后勤”一词源出希腊文logistikos，意为“计算的科学”。19世纪30年代，拿破仑的政史官A．H．若米尼在总结征俄失败的经验教训时最先使用“后勤”概念，并以此作为军事术语。可见，后勤先出于军事上的用途。后勤工作最先是战争艺术中重

2、要部分之一。1882年，美国海军历史学家A．T．马汉将这一术语解释为：通过国家经济动员，对武装力量提供保障。美国海军陆战队中校乔治·赛勒斯·索普于1917年著的《理论后勤学——战争准备的科学》一书认为，后勤与战略、战术一起构成战争科学的3大分支，现代战争的准备和实施必须有相关的后勤保障。索普生动地描绘：“战略之于战争，犹如情节之于戏剧，战术比之为演员扮演的角色；后勤则相当于舞台管理、置办道具及提供演出的种种维护工作”。后勤作为一种军事活动，有它特定的后勤机构和后勤保障内容。随着资本主义经济发展和工业革命带来的武器装备的进步，后勤机构和后勤任务量膨胀得像雪球一样急剧。主要表现在：①

3、物资消耗数量增多，品种、结构发生极大变化，弹药、油料和工程器材代替粮草成为主要物资；②卫生保障随着医疗科学技术和交通运输工具的发展，逐步成为系列化的工作；③交通运输也成为将军队的一项专门勤务：①军队武器装备逐渐由机器产品代替了手工制品。我国近代后勤活动已经具有相当的规模。清末年间，李鸿章、刘坤一、张之洞、袁世凯编练新军，开设了武备学堂。其中专设有辎重兵科。中华民国建立初期，孙中山就任临时大总统，首设参谋本部，下辖后勤参谋部，掌管后勤政策。各部队则分别设立后勤机构，如军需处等。中国人民解放军在红军创始时就编有后勤机构。在几十年长期革命战争中积累了丰富的后勤保障经验。建立了由总后勤部

4、负责、各军种管理的各级后勤机构和设施，形成了一套行之有效的后勤保障系统、机制和方法，为新中国建立和保卫祖国作出了重要贡献。我们党的机关后勤工作与军队后勤工作有着密切关系。土地革命时期，由军需部门管理机关后勤工作，设有专门后勤机构。延安时期，党中央和中央军委直属机关（包括警卫部队）的后勤部门，不仅未严格区分而且后勤是合并在一起的。抗战初期，党中央机关设有中央管理局，中央军委机关财政供给及行政事务的部门改称中直供给部，1954年又改称中共中央直属机关事务管理局；负责中央国家机关事务工作的部门，最初是中央人民政府政务机关事务管理局，1954年改称国务院机关事务管理局。中央军委除设有总后

5、勤部外，司、政、后三总部都设立了主管所属部门后勤工作的管理局。全国各机关、企事业单位都设有不同名称的后勤管理机构。无论在革命战争年代，还是社会主义建设时期，各行各业、各单位各部门要完成自己的职能活动。都离不开后勤工作，它是整个职能必不可少的组成部分。恩格斯在马克思墓前讲话中说：“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”按照唯物史观，物质保障是人们从事社会活动的基础，如果不保证大家的生活和工作的必需，一切实践活动就无从谈起。从这个意义上说，后勤服务是第一位的工作，是为人民服务的工作，也是一门科学。过去进行革命战争，现在进行建设有中国特色的社会上说，都是

6、为人民服务，从事衣、食、住、行、用的工作，更是直接为人民服务的。为了争取革命战争的社会主义建设的发展，党和国家十分重视后勤工作的建设。在毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等老一辈无产阶级革命家的亲切关怀和指导下从革命根据地到建国以后，无论是在确定后勤工作的方针政策，还是后勤工作制的建设，都积累了十分丰富的经验，特别是延安艰苦创业的精神，为新中国各条战线的后勤工作奠定了坚实的基础，树立了优良传统。党的十届三中全会以后，邓小平同志多次强调做好新时期的后勤工作的重大意义，号召各条战线的同志都要发扬延安艰苦奋斗的创业精神。他发表了《在全国科学大会开幕式上的讲话》，在谈到党委的领导工作时

7、，他鼓励大家说：“我愿意当大家的后勤部长，愿意同各级党委的领导同志一起，做好这方面的工作。”由此足以看清后勤工作的重要地位。我国机关、企事业后勤工作历经供给制管理阶段（1927～1955）、计划经济管理阶段（1956～1978）、改革开放阶段（1979）～现在），1992年2月邓小平同志南巡重要讲话后进入了社会主义市场经济时期，后勤工作在社会主义市场经济新时期面临新的转变。后勤工作本身的目标、任务、内容、形式都尚待更新变革。随着社会主义市场经济体制的建立和第三产业的加快发展，后勤