水利工程造价管理与控制探讨

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1、水利工程造价管理与控制探讨　　摘要：工程造价控制管理是水利工程建设管理的重要内容，是贯穿于建设项目投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及竣工决算阶段全过程的控制管理。水利工程建设项目的工程造价控制管理重要意义体现为，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。　　关键词：水利工程控制管理造价　　中图分类号：TV文献标识码：A　　当前我国水利工程的发展前景还是十分可观的。然而如何充分规划和利用我国的水资源，如何能实现水能资源的持续开发是很不

2、容易的。水利行业长期以来深受计划经济体制的影响，重建设轻管理、重投入轻产出，往往不太重视经济效益和投资效益，造成水利工程投资失控。如何利用工程造价管理对水利工程加强投资控制的研究，是摆在我们面前迫切需要解决的一个问题。　　产生工程造价的基础和源头就是工程的决策阶段，决策阶段控价的好坏直接影响到工程造价合理选择和控制，在决策阶段对造价进行控制也是控制整个工程造价最重要的手段。工程造价的高低与建设地点的选择、建设标准水平的确定、设备选用、工艺的选择等直接相关，正确决策是控制与合理确定工程造价的前提，决策阶段的各项技术经济决策与整个工程造价的高

3、低有着重要的联系。项目建议书、项目立项、可行性研究等内容是水利工程决策阶段的主要内容。这3项内容中最关键的是可行性研究，可行性研究报告是项目最终立项的决策依据，可以说，可行性研究是水利工程决策阶段造价控制的重点内容。在水利工程的可行性研究中，财务评价、经济分析和投资估算等都是与造价控制有关的项目。在这3个项目中，最重要的是投资估算。投资估算的准确与否，直接影响到整个工程项目造价评估的准确与否，它对整个工程项目具有指导、参照、控制和限制的作用。就此来说，项目决策阶段造价控制的重要内容之一就是进行准确、完整的投资估算。　　首先，将大量成熟的、

4、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。两者结合才能确保工程在保有合理造价的同时达到高质量的要求。　　其次，应该对项目中每一小项的设计规定上限。工程设计必须细化为各个小的部分，每一部分所承担的任务不同，因此所得到的上限也必将有所区别。控制每一部分的造价，才能确保工程整体造价在预算范围之内。同时这对明晰责任、落实工作也起到积极的作用。要做到这一点，设计人员必须加强经济观

5、念，在设计过程中，不断检查调整本部门设计计划，切实控制工程造价。　　再次，在确定工程设计的过程中，采用招标与投标的竞争方式。竞争有利于各个设计者优化设计方案、提高设计质量、控制设计成本，从而满足投资方的预算要求与工程质量。同时，投资方也可以从各个竞标者中挑选最符合建筑要求的设计，在预算允许的范围内挑选出最满意的设计方案。　　最后，方案的选定，不能简单的用行政命令手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论应该审查设计预算，确定其是否在批准的投资估算内，一旦超过估算，应及时查明原因，修改设计，调整概算，力争做到科学、经济、合理。推行设

6、计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，加强成本控制。　　水利工程建设投资主要体现在项目的实施阶段，本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，设计时预料不到的因素多，投资管理的难度也大。　　1、预算动态管理　　水利枢纽工程业主预算的编制应本着“总量控制、合理调整”的精神，根据过程实际情况对项目工程量和工程单价等适时的做出调整。建筑工程国际招标工程项目与合同一致，设计变更所引起的重大赶工费一并反映在相应标段内。机电设备及安装工程和金属结构

7、设备及安装工程，已招标部分的设备价格和安装单价按合同价计，并调整到XX年底的价格水平，属于管理性质的费用按照合同责任划分的界限列入相应的设备费、运杂费或安装费内。未招标部分的设备价格按概算价或其他工程类似的设备价格计，按概算定额进行计算。临时工程，主要包括导流工程、施工交通工程、房屋建筑工程和其他临时工程。　　2、合同管理　　合同管理是水利工程项目建设管理的核心。除此之外，业主应聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见。在水利工程合同管理中，业主授权水利咨询公司履行合同规定的工程师的权利。业主与监理工程师的合同管理有明确的分工，业主主要

8、负责处理合同执行中需要业主决策的事项，咨询公司的各级合同管理部门负责合同的日常管理。比如在小浪底工程合同管理中，严格按照法律程序签约，合同由法人代表或其委托人签署，在合同正式签署前须经相关部门