“入世”对我国的影响和对策

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1、“入世”对我国的影响和对策　　简介：随着我国加入WTO步伐加快，在我国建筑业掀起了如何与国际市场接轨的大讨论，学术界、企业界为建筑业的发展提出各种各样的对策。作为我国监理行业起步晚，与国外经济发达国家相比差距较大。因此随着撊胧罃的日益临近，我国监理今后怎样发展？如何与国际监理接轨？这是值得我们思考和探讨的问题。关键字：世界贸易建筑经济　　一、我国监理行业的现状　　从我国监理发展过程来看，至今为止，监理的发展大致辞可分为三个阶段，1988年至1993年为监理试运作期，监理对象大多为国家、地方重点工程项目。如高速公路，城市标志性工程等。这一时期的监理方式主要为自行监

2、理，即由业主直接派出人员组建监理。社会对监理一词认为比较模糊。1993年至1998年四川彩虹桥事件之前，为监理维护时期。监理对象除一些重点工程外，还有一些具有一定规模，投资相对较大的工程项目。如市政工程，高层建筑，小区开发等。这一时期，监理队伍发展较快，社会监理机构发展迅速，监理方式除自行监理外开始委托社会化独立的监理单位。自彩虹桥事件至今，为监理强制性维护时期。不管工程大小，只要涉及到人民的生命、财产安全，造价在50万元以上的必须实行监理制，监理方式主要是委托监理，社会对监理的认识是三大控制，质量负责制，强调的仍为质量。因此，作为监理这一行业，由于国家法律及政

3、策等宣传作用，社会地位较高，监理很受社会尊重。　　1、监理的责、权、利　　监理的责权利的问题，一直是束缚着我国监理业发展的原因之一。在《建筑法》、《建筑管理条例》及有关工程建设监理规定实施细则中虽已明确监理的责、权、利，甚至在监理合同条款中更具体化了，但十多年来，在监理的责、权、利方面完全按合同规定实施的工程项目很少，业主对监理工作的干扰较多。从法律上讲，业主与监理应该是平等的法律主体，在工程项目上，是委托与被委托的合同关系，是相互监督执行合同。但在现实中，业主始终有一错误意识：我是老板，你是伙计，我花钱雇你，你就得听我的。从监理方面来看，一方面近几年来各行各业

4、大大小小的监理公司发展较快，市场竞争激烈，招投标不规范。作为监理公司，为了自己的生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足，一旦出现工程质量事故，业主一推了之。因而中国监理只有责，而相应的权和利得不到保障。另一方面，确实在一些工程中存在少数监理业务水平差、责任性差的情况，引起业主对监理的不信任。　　2、监理的工作范围及内容　　目前，我国的监理工作绝大多数仍停留在工程建设施工阶段监理，缺乏设计阶段监理，使得设计在使用功能上，图纸的完整性等不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。在监理内容上，监理合同主

5、要为三大控制，即质量、投资、进度控制，而实际工作中监理仅能做到质量控制，投资、进度的控制受业主的认识及承包商的素质影响较大。　　3、监理队伍　　我国目前监理人员主要来源于两类人：一是设计、施工单位退休的高级工程师、工程师、技术工人，这些人有较丰富的设计与施工的实践经验，并在重要的监理岗位上，但他们年龄较大，没有充沛的精力，对新知识的接受能力相对差些。二是近年大、中专院校毕业生，这些人年轻好学，但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力，大多为监理员。目前监理队伍缺乏既有一定专业知识、管理经验、懂监理，又精力充沛的中青年监理人才。从监理队伍稳定性方面来看，大部分社会监理

6、机构为降低监理成本，往往采取项目聘任制，对外地工程项目实行就地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理队伍不稳定，不利于监理经验的积累。从监理业务培训方面来看，虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训，但缺少在岗后的再教学，不利于监理业务水平的提高。同时，有极少数监理人员缺乏必要的职业道德，缺乏责任心，影响整个监理形象。　　二、国外监理情况　　1、国外对监理的要求　　在国外一些经济发达的国家，监理咨询已有较长的历史，已经积累了一套科学的管理体系，在国际上形成以FIDIC为基准监理惯例，监理咨询公司被看作为是一个智能型服务性企业或高智

7、能的人才库。因此，国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。同时，国外重视在职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。　　2、监理的范围与权限　　在国外，对于工程项目

8、的建设，业主通常从项目前