荒山绿化调研报告

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1、荒山绿化调研报告　　根据县委、县政府安排，明年要在全县范围内大打一场宜林荒山歼灭战，为了更好的完成好此项工作，促进全县林业生态建设又好又快发展，我局在大量调研的基础上，特提出如下建议。　　一、宜林荒山现状及分析　　十八大召开之后，生态文明建设被放在了更加突出的地位，成为了建设美丽中国的必然选择。荒　　山绿化作为林业生态建设的重要内容，直接影响着我县生态文明能否实现又好又快发展。我县国土总面积万亩，林业用地面积万亩，其中有林地面积万亩，疏林地面积5万亩，灌木林地面积万亩，未成林地面积万亩，宜林地面积万亩，苗圃地

2、面积万亩，辅助生产林地万亩，四旁植树总株数万株，森林总蓄积量万立方米，森林覆盖率%，林木绿化率%。宜林荒山重点分布在古韩镇、下良镇、虒亭镇、北底乡、王村镇和上马乡，大力实施荒山绿化工程对改善全县生态环境有着重要的意义。　　二、初步思路　　林权改革后，由于后续配套政策未能及时衔接，林权户空有林权之实，没有造林绿化之力。仅靠政府单方面推进荒山绿化，效果不甚明显。因此在调研和探索的基础上，初步思路为：引入市场机制，按照“政府引导，政策配套，企业投入，指标置换，全民参与，多元经营”的指导思想，打造“政策化扶持、企业化

3、经营、多元化开发”的荒山绿化新模式。　　三、实施内容　　1、总体布局。　　按照“分片区安排、分重点布局、分年度实施”的要求，XX年已经完成万亩;XX—XX年分别每年完成3万亩。用5年的时间着力构建生态效益、社会效益和经济效益同步发挥的荒山生态网络体系。生态环境得到全面改善，水土流失得到有效治理，真正实现“山上绿起来，环境美起来，农民富起来”的生态建设目标。　　2、布局原则。　　①坚持因地制宜、适地适树、注重规模的原则，根据各区域的自然和社会经济条件，宜林则林、宜果则果、林(药)草间作，实现优质高效。　　②坚持

4、全面规划、分步实施、稳妥推进的原则，从我县实际出发，制定长远发展目标，建立长效机制，完善林业政策。　　③坚持生态优先、产业支撑、增加收入的原则，以生态建设促进产业发展，以产业发展支持和带动生态建设。　　3、栽植模式。　　——在土壤条件较好的区域，建议采取“大坑大水”栽植模式，坑大能保证增加一定的土壤厚度，积水保墒。建议栽植干果经济林为主，树种选择主要有核桃、红枣等。　　——在土壤条件较差的区域，建议采取“条带栽植”和“零星栽植”模式相结合的模式，最大可能增加绿化面积。建议栽植阔叶树、风景树等混交林为主，树种选

5、择主要有杨树、柳树、枫树等。　　——在土壤条件很差的石质山区，建议采取“大鱼鳞坑”栽植模式，大鱼鳞坑能较好的蓄水保墒，增加土壤厚度，成活率较高。建议栽植灌木林和针叶树为主，树种选择主要有侧柏、刺槐等。　　4、运作模式。　　按照企业经营为主的总体思路，可以确定四类经营主体：　　第一类：企业经营。我县作为一个工业大县、煤炭大县，境内大量煤焦企业，既有减排治污的义务，又有恢复生态的责任。因此，可以要求煤焦、化工等为重点的碳排放企业主动经营，成立专业队伍绿化荒山，建设企业林、环保林。可以将企业用地指标、污染排放指标、

6、年度考核指标、生产量与荒山绿化面积挂钩。比如绿化荒山100亩可新增用地指标亩;年度考核中造林面积不达相应指标责令停产等，硬性分解任务，实行“捆绑”审批。　　第二类：专业合作社经营。扶持林业专业户建立合作社，带动群众绿化荒山。实行培训、补贴、奖励“三位一体”予以大力扶持。比如重奖在绿化荒山中成绩突出的集体、企业和个人，提拔重用表现突出的优秀干部等。　　第三类：农民自主经营。鼓励广大农民积极参与荒山绿化。把林权改革后确权到户但没有经营能力的荒地，通过合法流转再次集中起来，在确定经营主体和规划设计后，划分区域，划定

7、班号，制定优惠条件吸引广大农民参与绿化。比如鼓励农民“认养”，在负责保栽、保活、保管的前提下，发展林下种养经济，收入归农民所有。　　第四类：招商引资经营。开放经营吸引外商参与绿化荒山。结合生态旅游开发、经济林、林下经济种植、特色种养殖业等招商项目，将荒山绿化作为谈判条件，折抵费用、吸引外商。　　四、存在问题　　1、资金问题。按照目前市场的苗木费、人工费和管护费来讲，荒山绿化每亩的费用约需XX元，还需要专业队伍来完成，否则只能是年年栽树不见树，年年造林不见林。因此，全县绿化荒山的资金需要投入至少亿元，仅靠财政投

8、入很难推进。　　建议：县政府建立和完善“财政拨，部门筹，煤炭补、社会集，劳务代”的造林绿化多元融资渠道。①用好吨煤10元生态恢复治理金;②企业投资绿化，分包山头、分包荒沟;③大力开展全民义务植树活动，企业、集体、学校、单位全民上阵，大搞绿化;④广泛推行“谁开发谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”政策，探索完善多元化生态建设投入机制。　　2、政策问题。虽然林权改革后，群众对林改政策一致拥护和赞同，但由