工学交通运输毕业论文 轨道交通ppp投融资件与基本框架

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：工学交通运输论文题目：轨道交通PPP投融资件与基本框架指导老师：XXX二〇一一年十二月十日摘要：分析轨道交通项目PPP的目的、特点、类型及关键条件，针对目前轨道交通进行PPP遇到的主要制约因素，提出轨道交通项目进行PPP投融资方式的基本框架。关键词：轨道交通；投融资；框架；设计1轨道交通项目PPP背景、目的与原则1.1轨道交通项目PPP背景按世界银行的统计，1990～2001年，在交通运输领域（公路、铁路、航空、港口）共有761个项目采用了PPP方式，总投资1321亿美元，其中铁

2、路项目86个，总投资288.6亿美元，平均每个铁路项目3.4亿美元。从趋势上看，城市地铁（MRT）与轻轨（LRT）项目增多，多采用BOT、BLT（建设－租赁－运营）等方式。线路经营特许经营权含有沿线相关开发权。同时，政府给予补助金，谋求线路经营收支的自我平衡。伦敦地铁、荷兰高速铁路南线、北京4号线、深圳4号线等采用了PPP投融资方式。伦敦地铁公司通过招标选定了3家基础设施公司，负责线路的维护、更新和重建等长期投资计划的实施，这3家公司是由供货商、咨询机构等组成的联合体。伦敦地铁PPP项目期限为30年，计划由PPP公司共投资170亿英镑。从英国基础

3、设施PPP项目效果看，比政府自行投资模式平均可节约20%、最高甚至达到80%。75%的项目达到和超过工程质量要求，80%的工程项目按规定工期完成，80%的工程项目耗资均在预算之内。荷兰高速铁路南线（HSLZuid），政府负责土建工程投资，约67.8亿元，车站的建设维护由私人机构提供，铁路运营由HSA公司中标，特许运营期为15年，负责提供车辆以及车辆的维护，每年向政府缴纳约1.5亿欧元的特许经营费。北京4号线采用了把线路基础设施(A)与车辆等运营资产(B)分离，引进港铁公司对B部分进行投资。深圳地铁4号线由港铁公司获得营运及沿线物业开发权。深圳和北

4、京地铁投融资对PPP模式的尝试，为国内轨道交通投融资方式创新进行了有益探索，对于如何完善PPP制度，引入社会资本参与轨道交通投融资，缓解大规模建设时期庞大的资金需求，提高轨道交通建设与运营效率，提供高效交通服务等具有积极意义。1.2PPP的目的PPP(Public—PrivatePartnerships)，即公共部门与民营企业合作模式。指政府和营利性企业、非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式，由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。PPP的基本形式包括：运营维护协议（OM）、管理协议、租赁购买、BOO／BOT、特许经营、非公共机构拥

5、有等。（1）采用PPP的目的在于使政府所支付的税金，获得最高价值的公共服务”。通过对同一项目比较，政府自行实施与采用PPP方式实施的成本，期望PPP方式所节约的成本即为VFM（ValueForMoney）。政府部门自行实施的成本PSC（PublicSectorComparator）：由建设期利息+建设成本+运营费用+减免返还的税金+经营风险成本等构成。PPP实施的成本LCC（LifeCycleCost）：由建设期利息+建设成本+运营费用+转移给民营主体由其控制的风险成本+上缴的税金等构成。LCC与PSC的差异是，经有效控制可能降低的风险成本+上缴

6、的税金+降低的建设费用及经营费用。转移给民营主体的风险包括建设费用的增加风险、完工延迟风险、运营费用增加风险、维护及更新费用变动风险等。VFM的价值，即LCC比PSC节约的差额。VFM详见图1。（2）进行PPP的目的还在于：促进利用民间技术及创新，在线路建设与经营的全寿命周期缩减经营成本，提供廉价而优质的交通服务；促进政府投融资制度改革，完善公共部门与民营部门的职责，更有效地分配资源；提高轨道交通建设与运营效率。（3）PPP模式如果取得预期效果，利于各方实现“双赢”，并保证公共服务高质量。1.3PPP的原则期望获得VFM，需遵循如下原则：①公共性

7、原则，选定具有公共性的项目及业务；②调动民间资源的原则，发挥其经营能力及技术能力；③效率性原则，尊重民营资本自主性及创新精神，提高实施效率；④公平性原则，保证公平选定所实施的特定项目及社会投资者；⑤透明性原则，保证所确定项目从策划到实施完毕的全过程透明性；⑥客观性原则，项目各阶段的评价具有客观性；⑦契约性原则，公共设施的管理者与选定的经营者之间，应以合同方式载明有关当事人的权责；⑧独立性原则，保证经营企业独立的法人地位或经营主体在经营核算上的独立性。2轨道交通项目PPP的特点、类型、关键条件及主要制约因素2.1PPP的特点（1）轨道交通行业具有一

8、定的自然垄断性，提供准公共品，产品需求弹性低，其“资产专用性”决定了资产交易的难度较大，“门槛”较高。因此，行业受到政府较有力管制。（2