国家创新报告制度

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1、国家创新报告制度　　篇一：国家创新体制建设　　国家创新体系建设（上）　　高志前　　中国科学技术发展战略研究院院务委员　　同学们大家好，今天我们给大家讲一下国家创新体系的建设问题，我是中国科学技术发展战略院的高志前。　　大家都知道党的十八届三中全会专门提出了建设创新型国家的战略任务，那么如何建立战略性国家，其中重要任务之一就是要建设国家创新体系，那么今天我想重点从两个角度给大家讲一下这个问题。首先介绍一下为什么要建设国家创新体系，然后讲一下国外创新建设体系的主要模式。第三部门介绍一下国家创新体系建设和评价问题。第二个板块是从知识产权和战略

2、性新兴产业发展这两个角度介绍一下有关国家创新体系的有关问题。　　一、为什么要建设国家创新体系　　首先我们讨论一下为什么要建设国家创新体系，首先是关于国家创新体系的基本概念？国家创新体系是在创新发展一定阶段产生这样一个概念，早期的一个创新是在市场经济的条件下，在企业当中产生一种经济行为，实际上是企业的发展模式。那么后来考虑到企业发展的外部条件，逐步国家创新体系引起了欧美的这些发达国家政府的高度关注。所以逐步产生了关于国家创新体系的建设问题。　　（一）国家创新体系基本概念　　对于国家创新体系的基本概念，学术界有很多不同的说法，那么不同的学者

3、包括一些国家的政府，从不同的角度都给出了不同的概念。那我们这里给大家介绍一下，国外有关的学者对国家创新体系的一个界定。一种是认为国家创新体系是一种动态的、互动的模型，使一个国家或一个地区能够通过与基础和应用研究相结合的技术开发和商业化而实现经济增长。那我认为这个概念从不同的角度给出了国家创新体系的几个关键词，那么第一个认为国家创新体系，它是一种动态的、互动的、是在变化的，是在不断形成发展中的这样一种体系。这个体系也可以称为系统，国家创新系统。　　第二个关键词是国家或者地区，也就是说这样一个创新体系的建设者或者主导者是国家或者地区，它有别

4、于企业的创新体系，或者说行业的创新体系。　　那么第三个是通过与基础研究和应有研究相结合的技术开发和商业化，那么这个概念按我们现在的说话就是通过使技术的商业化，或者成果转化，那么这样一个过程而实现经济增　　长，也就是最后的目标是要实现经济增长。那么这个概念比较准确体现了创新的这个概念的内涵。　　大家都知道创新不是一个技术的概念，而是一个经济范畴，它是要实行经济增长的这样一个目标。但是现在我们在研究经济学当中，已经区分的经济增长学和经济发展学，这样两个不同的概念。在西方国家主要是讲经济增长，而对发展中国家除了经济增长以外，还要更关注经济发展

5、问题。总之，创新的目标是经济与发展，这一点是毫无疑问的。　　所以从这个概念里面我们可以给出一个最简要的概念也就是说所谓国家创新体系，就是国家或者地区的政府通过成果转化，实现经济增长，这样一个过程，这样一个机制或者体制。　　那么这里面我们要深入看，这里所提出的技术开发和商业化究竟是什么内涵？它是一种计划还是一种政策，还是体系，那么从这里面我们可以从另外一个定义，或者说从一个说法上来看。这是从《转型中的亚洲创新系统》里面，它给出了一个概念。也就是认为制度设计是国家创新的基本维度，这个实际上也是提出国家创新领域一个非常的概念。也就是认为国家创

6、新系统实际上是要提出和解决制度设计问题。也就是说创新的制度和创新的政策，以及法规等等这样一些政策安排。那么从这里面我们可以把握国家创新体系的一个基本内核。至于它的定义，大家可以从各个角度强调不同的方面。那么对于国家创新系统为什么后来会提出来，并且要给出这样一个概念，并且要有政府推动建设。　　（二）从创新链看创新需要的条件　　我想首先我们从创新链来看一下，创新需要什么条件。大家都知道，创新可以从不同的环节来做起，可以从基础研究，也可以从技术引进，都可以实现创新。那么按照一个基本的创新内条来说，从前端到后端，也就是说对基础研究要经过技术开发

7、，中间试验、工程化，然后进入产业化，进入产品的试销和商业模式，最后成功的实现创新。那么这里面给出了创新链的七个环节，那么如果创新过程的内容进一步细分的话，还可以有更多的创新环节。那么从这里面我们看出，在不同环节里面他们完成不同的创新任务。　　那么在第一个创新的基础研究和技术开发里面是要解决技术问题的，提出原理和技术方案。第三、第四个环节是通过中间试验和工程化，是要解决创新产品大批量生产的问题，适应于市场的产品化的问题。那么后面进入产业化之后，实际上是要解决进入市场之后的商业服务的问题、营销的问题等等。那么过去我们比较强调基础研究和技术开

8、发，认为创新就要提出新的技术，实际上从现在看来真正创新的难点实际上不是在前端，而是在中后端。当然在一个国家不同发展阶段的难点有所不同。　　比如说我们国家的改革初期那个时候研究开发基本上是由政府来掌管的，那么