河北计生条例实施细则XX

《河北计生条例实施细则XX》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、河北计生条例实施细则XX　　新修订的《河北省人口与计划生育条例》　　解读材料之一　　(XX年3月30日)　　3月29日，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过了《关于修改的决定(草案)》，自XX年3月29日起施行，标志着全面两孩政策正式纳入我省地方性法规。　　　一、我省全面两孩政策落实进展情况　　为促进人口长期均衡发展，党的十八届五中全会作出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的重大决策。XX年12月27日，全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》。随后，党中央、国务院颁布了《关于

2、实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(以下简称《决定》)，对全面两孩政策落实做了全面部署。省委、省政府坚决贯彻落实中央要求，及时对我省全面两孩政策实施进行研究部署。根据省委、省政府的要求，我委组织有关专家对全省人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险进行了全面评估，拟定了《全面两孩政策实施方案》，已报国家卫生计生委备案。　　按照《人口与计划生育法》有关规定，我委于XX年1月4日专门下发通知，与全国同步启动实施全面两孩政策。自XX年1月1日起，夫妻双方或一方户籍在本省行政区域内的夫妻，可以依法自主安排生

3、育两个子女。生育两个子女以内的夫妻，应当在怀孕期间持夫妻双方身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地乡镇(街道)卫生计生机构，对婚育情况进行承诺后办理生育登记;也可以在计划生育网上办事平台进行网上办理。省人大常委会审议通过的《条例修正案》，为我省实施全面两孩政策进一步提供了法律依据和遵循。　　二、《条例》修改的主要内容　　本次《条例》修改以实施全面两孩政策为核心，重点调整了与之密切相关的奖惩政策、技术服务和配套措施等规定。主要从四个方面进行了修改。　　(一)依法实施全面两孩政策。按照中央《决定》和《人口与计划生育法》

4、的有关规定，将原《条例》第十八条“提倡一对夫妻生育一个子女”修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”。　　(二)合理规定再生育条件。再生育条件的修改主要从照顾病残儿家庭和照顾再婚家庭至少有一个共同的子女两个方面予以考虑，以体现以人为本的理念，维护再婚家庭的稳定性。《条例修正案》规定了三类可以申请安排再生育一个子女(即第三个及以上孩子)的条件：一是夫妻生育的两个子女中有经医学鉴定为病残儿，医学上认为夫妻可以再生育的。二是再婚(不含复婚)夫妻，再婚前合计生育一个子女，婚后共同生育一个子女的。三是再婚(不含复婚)夫妻，再婚前

5、合计生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的。本条修改依据《人口与计划生育法》第十八条有关规定，与其他省市基本保持一致。　　(三)完善奖励保障措施。生育政策调整后，国家鼓励公民按政策生育，据此，对《条例》进行了相应修改。一是随着我国人口形势和女性初婚、初育年龄的变化，不再鼓励晚婚晚育。二是按照“新人新办法，老人老办法”的原则，对独生子女家庭的奖励政策进行了衔接。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间(即：XX年1月1日之前)，应当享受计划生育奖励和相关扶助政策的，继续享受。XX年1月1日起自愿生育一个子女的夫妻，不再发

6、给《独生子女父母光荣证》，并不再享受独生子女家庭的奖励。三是延长了婚假、产假和配偶陪护假。依法登记结婚的夫妻，延长婚假15天;符合法律法规生育子女的，无论一孩、二孩还是政策内多孩都享受延长产假60天，并给予配偶15天陪产假。延长婚假、产假期间享受正常婚、产假待遇。我省对产假延长的天数，在已修订《条例》的省份中是比较高的。　　(四)调整政策配套措施。原《条例》中部分配套措施与全面两孩政策不适应、不衔接。主要从三个方面对原《条例》进行了修改：一是规定生育服务登记制度。按照李克强总理“让信息多跑路，让群众少跑腿”的要求

7、，将有关规定修改为生育一孩和二孩的，实行网上和就近免费登记，不再进行审批。二是调整计划生育技术服务内容。根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻接受计划生育技术服务指导等带有强制色彩的内容，允许夫妻自主选择避孕节育措施。三是按国家有关法律，修改了相应法律责任。　　三、保障全面两孩政策落实的相关措施　　实施全面两孩政策是党中央着眼人口长期均衡发展大局，遵循人口发展规律，做出的重大战略决策。从我省情况看，实施全面两孩政策，短期内可能形成一定的出生堆积，给妇幼保健、托幼、教育等公共服务带来压力。但从中长

8、期看，将逐步优化出生人口性别和年龄结构，降低老龄人口比重，有利于经济社会持续健康发展。　　据专家测算，我省全面两孩政策的目标人群为440万人左右，预计政策实施后的3-5年，全省年均新增出生人口20-40万人，极限情况下，年度最高出生人口可能会达到140万人左右。如果政策不调整，我省人口总量在2026年达到7700万人左右的峰值后，到2050年将下降至7200万人;劳动适龄