中国制度改革方案

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1、中国制度改革方案　　篇一：中国行政制度改革探索　　中国行政制度改革探索　　提要回顾新中国成立以来对我国政府行政机构和行政管理制度多次改革的艰难历程，这些改革基本上是围绕调整中央与地方的关系，调整社会管理重心而进行的。因此，新一轮的行政机制改革应在吸收西方先进思想的基础上，结合中国的实际，运用有效的政府机构改革理论指导我国建设有中国特色的行政机制。　　关键词：有效政府理论；行政制度；改革　　根据政治生态学的观点，任何国家的行政制度都是一定环境下的产物。而行政制度的环境又处在不断的变化之中。英国著名政治学家韦伯作出了如下精辟论断：“现存的各种制度，如果不去深思

2、熟虑地、不断地使其适应经常变化的时代要求而加以改革，那么这些制度终究是要溃败的。”可见，行政制度应该随时代的变迁而进行必要的改革，以适应时代发展需要。　　一、西方有效政府理论取向下的行政制度模式　　“有效的政府，而不是小政府，是经济和社会发展的关键”，有效的政府是落实“三个代表”重要思想的基础，是逐步实现全面小康，构建社会主义和谐社会的关键，是顺应历史发展潮流、建设有中国特色的社会主义行政机构改革的目标。为此，各国的行政学者特别是西方行政学家们做出了不懈的努力，具体代表人物有：古典学派的代表人物马克思·韦伯所创立的官僚制度，韦伯认为，“从技术观点来看，这种

3、纯粹的官僚集权式行政组织是能够最大限度的发挥效率的”。20世纪后半叶，以弗雷德里克森为代表的新公共行政学派突破了传统的公共行政学把效率和经济作为公共行政的基本原则，更加注重社会公平。其认为，“公共行政的核心价值在于社会公平”。在当代，奥斯本富有创造性的提出企业家政府理论，其实质是试图把企业经营管理思想的一些成功方法移植到政府中来使得像政府这类的公共组织能像私人企业那样，合理的利用资源、注重投入产出比、从而提高行政效率。　　二、中国行政制度改革的历程　　中国自1949～1996年进行了6次较为重要的政府机构改革。每个时期的改革基本上适应了当时社会和经济发展的

4、需要，推动了中国的进步。但随着社会的　　篇二：三项制度改革　　四川新闻网成都10月19日讯（记者陈淋）今年5月，四川省政府办公厅印发《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革专项方案》，明确XX年全面启动深化省属企业劳动、人事、分配制度（以下简称?三项制度?）改革，XX年完成。其中，7户企业三项制度改革工作今年基本完成，其余企业XX年前全面完成。这标志着四川省属国企改革潜入?深水区?。　　近日，四川省国资委组织召开了三项制度改革工作座谈会，通过中国华西企业有限公司（以下简称?中国华西?）等几家国企三项制度改革经验分享获悉，随着改革深入推进，国企管理去?

5、行政化?色彩后，?市场化?导向也更加明确，企业发展活力也被强有力地激活。　　分配制度改革：　　绩效考核打破“大锅饭”业绩好就能拿高薪　　四川省属国有企业集团层面90%以上是国有独资企业，企业股权结构单一、法人治理结构不健全，企业内部三项制度改革不到位，严重影响企业发展的活力和竞争力。哪怕是1982年在市场化程度较高的深圳经济特区注册的中国华西，对此也深有感触。该公司董事长、党委书记李安直言：?再不改革，企业就活不下来。?为适应市场需要，XX年中国华西便率先开始三项制度改革。　　?薪酬分配制度改革对我冲击很大。?李安内心深有触动。?改革之前，公司里驾驶员年薪

6、能拿到8万，而承担了较高工作压力和风险的部门负责人年薪则是12万。这是很不合理的薪酬体系。这不是简单的8万和12万年薪的关系，而是和市场对接的关系。?在李安看来，对公司业绩付出较大的部门负责人，年薪应该更高。因此，在三项制度改革时，中国华西就先从绩效考核开刀，从部门负责人到普通员工，薪酬全靠能力和业绩说话。?驾驶员和部门负责人的年薪，变成了6万和40万的对比。但是部门负责人要拿到40万，需要付出很多心血。?李安说，把严格的绩效考核纳入薪酬体系后，打破了原来吃大锅饭的情况，体现了制度公平性，企业发展活力也被激活。XX年公司规模只有30亿，今年已经达到100亿

7、。他深知，公司内部若没有这种活力，根本没法如此快速的发展。　　企业市场化程度较高的四川省商业集团有限公司（以下简称?川商集团?）和四川旅游发展集团（以下简称?川旅集团?），分配上的市场化标签同样越来越突出。据川商集团党委副书记任玲介绍，通过建立管理人员考评档案，及时兑现绩效结果。并实现?效益升、工资总额增；效益降、工资总额减?，打破传统的工资总额分光吃光，实现企业自主管控人工成本，人均创利最优化。?完成目标任务获得相应薪酬，超额的重奖，不能完成的个人拿钱填补。?任玲说，　　去年子公司主要负责人高的年薪达80多万元，低的不仅有的没有绩效薪酬，还扣了基薪，全年

8、只有6万元。?　　劳动人事改革：　　市场化选聘打破“铁饭碗”全体起