基本情况调查情况介绍

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安徽省残疾人基本情况调查工作情况介绍（2011年5月31日）尊敬的？？？？、各位同仁，大家好！受理事会领导委托，我首先代表安徽省残联全体干部职工，向各位远道而来的贵客表示热烈的欢迎!下面，我简要介绍一下安徽的基本省情、残疾人基本情况调查工作的有关背景和举措。一、安徽基本省情安徽正式建省于清康熙6年，即公元1667年，取当时安庆、徽州两府的首字得名。全省总面积13.94万平方公里，现设17个省辖市、105个县（市、区），“六普”数据显示，我省常住人口5950.1万人，净流出省外半年以上人数为911.9万人。根据二抽调查，我省残疾人总数为358.6万人，占全省总人口的5.85%，涉及1200多万人口。安徽省残联成立于1988年6月，内设康复、教就、宣文、维权、组联、办公室和机关党委7个处室，47个参公管理编制；直属康复中心、特教学校、就业中心、辅助器具4个二级单位。安徽历史悠久，人杰地灵，文化底蕴深厚。我省繁昌县人字洞是目前欧亚大陆已知最早的古人类活动遗址，距今约HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 250万年前，已有人类生息繁衍在这块土地上。安徽历史上名人辈出。政治军事方面的有姜子牙、管仲、张良、范增、曹操、周瑜、包拯、朱元璋、李鸿章、段祺瑞、陈独秀、冯玉祥、王稼祥等；思想文化方面的有老子、庄子、程长庚、黄宾虹、胡适、陶行知等；经济科技方面的有马克思在《资本论》中提到的唯一一位中国人、经济学家王茂荫，“富甲江南”、“金融巨子”、“胡庆余堂”国药号创办人胡雪岩，中国两弹元勋、核物理学家邓稼先，现代美籍物理学家、诺贝尔物理学奖获得者杨振宁等。安徽自古就有创新思变、敢为人先的精神。历史上的徽商，打破禁锢，贾道儒行，称雄明清商界三百多年。近代，皖江地区是民族工业的重要发端地，制造出了中国第一台蒸汽机、第一艘机动舰船。建国后，我国第一台电子计算机、第一台VCD在安徽诞生。改革开放初期，安徽是农村改革的发源地，最早实行农村家庭联产承包责任制，开启了中国农村改革的先河。九十年代投产的奇瑞汽车，在短短十几年走出了一条自主创新之路，成为民族汽车工业的一面旗帜。本世纪初，安徽在全国率先开展了农村税费改革的试点，催生了免征农业税这一千古变革。大前年，首台国产万亿次高性能计算机又在安徽研制成功，实现了高性能计算机国产化的重要突破。安徽区位优势日益凸显。地处华东腹地，与长三角无缝对接，现已被正式纳入“长三角规划”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 范畴，承东启西、连南接北的快速交通网络已初步建成。随着合宁、合武、京沪等高速铁路的建成，“1234工程”（从合肥1小时到南京、2小时到武汉、3小时到上海、4小时到北京）建设目标已经或即将实现。安徽自然、科教等资源十分丰富。安徽是全国重要的能源原材料和粮食生产基地。省会合肥是目前唯一的国家科技创新型试点城市，也是除北京以外全国大科学工程最密集的地区。地处安徽的天下第一奇山黄山、佛教名山九华山、道教圣地齐云山、皖南古村落西递、宏村等，都是闻名遐迩的旅游胜地。二、我省残疾人基本情况调查背景客观地说，“二抽”的结果为我省残疾人事业发展提供了重要的宏观决策依据，但由于调查仅在我省31个县（市、区）124个乡镇（街道）的248个村（居委会）开展，统计所得信息是局部性的、样本性的，难以作为各级党委政府、残联组织对残疾人出台惠残政策、实施助残项目的精确依据。特别是随着近几年我省残疾人事业的快速发展，我们在实施医疗康复、特殊教育、劳动就业、危房改造、贫困重度残疾人生活特别救助等助残工程时，深切感到高质量数据的缺乏，给工作的开展带来很大不便，甚至由于情况不明，有些工作不能开展或不能有效实施。没有健全的残疾人基本信息，已成为制约我省残疾人事业科学发展的突出问题，因此HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 ，全面了解残疾人的生存生活状况，建立省、市、县、乡四级翔实的残疾人基础信息数据体系，已成为一项十分紧迫而又十分重要的基础性工作，也越来越成为各级相关部门和残疾人工作者的共识。为积极顺应社会管理信息化发展趋势，2009年5月，安徽省政府前瞻性地作出重大决定，用3年时间，在“二抽”基础上，开展一次更为全面、更为具体的全省残疾人基本情况调查，目标是让所有达到现行残疾标准的残疾人，全部实现基本信息和基本需求调查登记，并做到一人一档，村（社区）有卡片，乡镇（街道）有台帐，县（市、区）有数据库，将全省残疾人基础信息全部纳入信息数据库常态化管理，准确动态掌握残疾人的生产、生活状况和基本需求，为争取残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求进一步得到制度性保障，以及拓展扶残助残项目，提供有力的数据支撑，也为建设和完善残疾人社会保障和服务体系的有关法规、政策提供科学、可靠的客观依据。一定意义上说，开展全省残疾人基本情况调查，是加快发展我省残疾人事业的客观需要，关系着残疾人的切身利益，是带有全局性和战略意义的大事，是功在当前，泽在长远的“惠残工程”，也是安徽省委、省政府加快残疾人事业发展的一项重大举措。三、我省残疾人基本情况调查工作的关键举措HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 2009年5月，省政府办公厅印发《关于开展全省残疾人基本情况调查工作的通知》（皖政办秘〔2009〕56号），明确此次调查工作是在政府领导下，按照全省统一部署、部门分工协作、地方细化调查的原则组织实施。为确保高质量完成此次调查任务，我们着重抓好以下九个关键环节：（一）抓好方案制定。联合民政、财政、卫生、统计深入论证，多次召开统计专家和残疾人工作者基层代表座谈研讨，印发了《关于做好安徽省残疾人基本情况调查的通知》（皖残联〔2009〕76号，即实施方案，市、县区据此进一步细化具体操作方案），对部门职责、工作机构设置、调查队组建和调查方法等方面做了明确规定；编制了调查流程，明确了各阶段具体任务；统一制定了全省残疾人基本情况调查表，对调查问卷内容、指标解释、质量控制等作了统一规定，对调查表填写和编码作了详细解释。（二）抓好机构组建。考虑到此次调查工作涉及面广、任务重、实际操作难度大，为加强对调查工作的组织领导，经请示省政府同意，成立了以省政府分管秘书长为组长的调查协调小组，负责全省调查工作的总体部署和工作协调。副组长由省统计局、民政厅、卫生厅、财政厅、省残联负责同志担任，成员由上述成员单位有关业务处室的负责同志兼任。协调小组下设办公室，办公室设在省残联。办公室内设专家指导组、质量督查组和后勤保障组，负HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 责指导调度各地工作开展，以及督查和验收工作。市、县、乡三级也成立相应调查机构，负责组织实施本地区的调查工作。（三）抓好经费筹措。根据调查实际需要，我们认真编制了详细的省级调查经费预算，及时向省委、省政府进行了汇报。省委分管领导亲自帮助协调落实省级调查经费1000多万元，帮助推动市、县配套安排调查经费约2000多万元。省残联为全省调查员统一印制了调查工作手册、调查证、软件使用手册，通过财政采购了数据库的服务器、存储设备等。（四）抓好软件开发。为配合基础数据库的建立，及时对调查所取得的纸质数据进行科学处理和分析应用，面向社会公开招标软件开发公司，研发了全省残疾人综合业务管理系统，实现残联全业务在线使用管理服务平台，推动残联各项业务管理工作向精细化、科学化和信息化发展。该系统软件信息平台承载容量大，现已向市、县（市、区）残联开放，全系统全业务在线服务效果较理想。（五）抓好分级培训。整个培训分省、市或县两级进行。省级调查办统一组织编写培训教材和课件，分两轮开展5期市、县、区调查业务技术培训和软件录入培训，对统计指标口径、定残标准、工作流程、入户调查询问方法及技巧、审核、录入等环节，进行统一讲解和统一要求。市、县、区业务骨干再按照省级培训要求培训到乡村调查员，全省上下实际培训调查员达两万多名。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 通过培训，使调查员掌握必要的专业知识、调查技能，并能熟练运用，确保每一个参与调查的人员都能胜任所承担的工作任务。（六）抓好试点总结。为完善调查表和实施方案、流程管理等技术文件，探索和掌握调查各个环节的工作要领，积累调查组织工作经验，合肥市在全省先行一步，开展了综合试点工作，进行了调查全过程的演练，达到了摸清情况、发现问题、完善方案、锻炼队伍的目的，为全省调查工作全面开展和数据库建设积累了宝贵经验，提供了学习借鉴模式。宣城、滁州两市也结合实际进行了有益的探索。其他市县在入户调查前，也开展了一定规模、一定范围的调查全过程试点，将培训与实践相结合，让全体调查队员直观感受调查全过程，熟悉工作流程，掌握调查方法，明白调查内容，提高业务水平，领悟调查技巧，提高调查组织实施的能力。（七）抓好入户调查。本次调查由各市负责组织动员，以县（市、区）为单位，以乡镇、街道为基础，以村（居）委会为依托，采用调查员进村入户的方法，逐人进行登记。调查员以自然村或小区为单位，先摸清基本情况，再根据调查对象的实际情况，采取主动给调查对象留言、入户调查联系卡、留条预约入户登记时间，提高了入户率，确保做到乡不漏村，村不漏户，户不漏人，户不漏人，人不漏项，争取人人见面，尽量询问调查对象本人或监护人进行登记，每人一份表格。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 （八）抓好督查验收。数据质量是调查工作的生命线。省、市、县调查办根据时间进度和质量要求，不断深入各地调查一线，加强经常性跟踪督查、阶段性督查，及时发现总结调查中涌现的有效举措和创新办法，查找存在的突出问题和矛盾，深入剖析主客观原因，明确推进思路和措施。结合调查实践，省调查办制定了调查质量验收工作方案（皖残联〔2010〕67号），对调查残疾人见面率、残疾人漏错登记率、类别等级评定率、调查表项目填写差错率等做出硬性规定，要求分省、市、县、乡四级，对入户登记和录入按一定比例进行复查，层层把好质量检查和验收关。省调查办还建立了调查进度月报制度，并以简报形式反映各地的创造性做法和先进事迹。（九）抓好舆论宣传。调查期间，各地充分利用电视、广播、报刊、网络、标语、黑板报、致调查对象的一封信等多种方式，积极开展形式多样的宣传活动，努力做到宣传领导，加大支持；宣传部门，争取配合；宣传社会，赢得理解。通过宣传，做到进村到户、家喻户晓，为调查工作营造良好的社会舆论环境。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 裕安区根据工作需要，印制了乡镇各类残疾人及残疾等级汇总表和花名册，及时对残疾人基本信息进行了快速汇总分析；有的地方吸纳乡卫生院、村医参与调查，较好地解决了残疾鉴定问题；有的地方要求派出所负责人参与，为掌握调查对象的户籍情况带来了便捷；在各地党委、政府的高度重视，各职能部门的大力协作，以及广大调查员的不辞辛苦努力下，截至目前，105个县（市、区）现场入户调查信息采集业已完成，取得了较满意的调查数据，现在各地正在进行紧张的质量验收和回头看工作，预计全省调查数据录入工作在今年10月份全部完成。开展调查工作的作用已得到初步显现，一是有力地促进了基层协助理员的选聘，广大协助理员通过走村入户参与调查，在实践中熟悉掌握了残疾类别和标准，密切了与服务对象的联系，锻炼提高能力，作用也得到充分发挥；二是像蚌埠市等地根据现有的数据测算，出台了一户多残特别救助这样的地方民生工程；三是各地残联为满足今后业务的开展和数据库系统管理需要，进一步加强了自身信息化建设，培养了业务信息化骨干，也配备了必要的硬件；四是我们可以通过系统软件平台即时查询省、市、县、乡四级残疾人的基本情况，一方面使我们的各项惠残项目更快捷、更有效落实到人，一方面也有利于推动更多惠残政策的出台。下一步我们的工作重点将转移到数据处理和开发利用上，做好动态调整和管理，为残疾人工作信息化建设提供服务，为也推动残疾人事业科学、持续发展提供可靠依据。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9