民众组工调研

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1、民众组工调研2012（14）民众镇组织人事办调研组[民众镇党委2012年重点调研专题]做好信访积案化解工作促进和谐社会建设当前，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来，经济发展和社会利益分配的不均衡，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。新的形势加剧了信访工作的难度，也给镇区做好信访积案化解工作提出了更高的要求。一、我镇信访工作基本情况截止至10月底，民众镇综治信访维稳中心共接待群众来访291宗416人，其中现场调处228宗；交办案件63

2、宗，已成功调处54宗，信访事项总办结率为96.9%。其中群众到镇集体访3宗46人次，到市集体访2宗13人，群众到省、进京上访和非正常上访0人次。二、我镇信访工作的主要做法和成效（一）党委重视，调处有力，信访案件办理及时。-11-我镇高度重视群众信访工作，将信访重心前移到调处群众的初信初访，将矛盾化解于萌芽状态，把纠纷消弭于初期，避免信访积案。在镇委镇政府和党政领导的高度重视和各单位部门的协调努力下，我镇社会和谐稳定，没有发生较大规模的群体性事件和重点人员进京赴省、市非正常上访事件。（二）紧扣中心工作

3、，全面部署信访维稳工作。一直以来，我镇始终把信访和维稳工作作为党委、政府的一项重要的政治任务摆上重要议事日程，列入工作目标考评，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员深入指导，各单位、部门全力配合，确保工作机构、人员及经费的落实。一是不断优化信访处置联动机制。我镇在财政状况紧张的情况下，筹集300多万元重新装修镇维稳中心，让相关职能部门统一进驻办公，以破解“职责不连片、一事分几段”等体制弊端，切实提高了信访案件的现场调处率；二是与组织各村、社区签订工作责任书。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格

4、落实信访维稳工作责任制，由镇党委、政府主要领导与各村（居）书记签订维稳工作责任书，明确各村（居）“一把手”为信访和维稳工作第一责任人，分管领导为直接责任人，工作站为具体办事机构，层层落实工作责任，以责任书为鞭策带动工作的稳步、高效开展。（三）保障到位，着力发挥信访办基础作用。一是加强信访和维稳工作人员的配备。-11-我镇将责任心和工作能力强、文化素质高、处事理性冷静的同志充实到镇信访办，使信访办工作人员由原来的3人充实到现在的6人；二是提高信访办工作人员的政治待遇。镇委镇政府决定，提任信访办主任为镇

5、长助理，在信访办成绩比较突出的同志提任为内设机构副主任；三是适当提高经济待遇。镇党委出于对信访工作人员的关心，适当增加信访和维稳工作人员的待遇，任副职同志每月增加绩效奖金600元，其他工作人员每人每月增加绩效奖金300元，从而提高了工作人员的积极性。（四）优化机制，高效化解社会矛盾。-11-为进一步强化信访息诉化解工作，增加工作的时效性，提高办结率，我镇主动站位，创新机制，转变信访和维稳工作思路，由以往的被动式信访，转变为务实的主动下访。镇信访部门对土地征用、劳资纠纷等案件逐宗研判分析，判断是否存在

6、不稳定因素或者可能会诱发群体性事件。如果不存在矛盾扩大等因素，由村一级综治维稳工作站负责调处，信访办安排专人跟进，并及时上报调处报告。如有存在越级访等隐患的，由镇党政主要领导亲自督办，信访办牵头主办，各有关部门和辖区村（居）委会全力配合。通过大力督办跟进，积极组织人员深入到基层，及时摸排发现的存在问题，真实掌握案情的全过程，第一时间将隐患苗头化解稳控在萌芽状态。通过这种工作模式方式，我镇绝大多数的信访案件都能在基层妥善化解。今年来，我镇先后成功化解了沙仔村污泥处理厂周某武人身损害赔偿案、浪网村梁某根

7、邻里纠纷案、大骏国帮厂租赁合同纠纷案、民平村民标4队收地案、泰盛厂与张某琼劳资纠纷案等多宗重大疑难信访案件，得到了市委领导的充分肯定。三、当前我镇信访积案的特点和带来的隐患民众镇现有登记在册的积案信访案件13宗。从上访类别来看，主要涉及征地补偿和土地权属问题；从上访理由看，以上访人员坚持过高要求为主。当前，我镇信访积案化解工作的热点、难点问题主要体现在以下几方面：一是历史征地问题的信访涉稳案件随着我镇经济社会的不断发展，利益矛盾逐渐显露出来。群众为了追求自身利益的最大化，往往不顾历史事实，以现行标准

8、或个人意愿向村、镇提出诉求，期望值过高，导致信访问题调和难度大，往往调而无果，形成“老大难”的缠访积案。如“三墩村冯照平上访问题”“接源村四队征地问题”“浪网村龙眼围征地问题”“锦标村锦标学校征地问题”。二是拆迁安置工作遭遇政策性制约，缓迟了工作的正常落实。由于这类问题涉及面较广，涉及人数较多，政策性强，更易于形成不稳定因素，维稳压力大，群众的矛盾较为尖锐突出，上访苗头频现。如“狮桂线拆迁安置问题”等。三是土地权属争议矛盾问题，这类信访涉稳问题由于时间久远，人事变迁大