村道管理体制文档

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1、村道养护管理体制和运行机制的探索时间：2007-9-69:53:58来自：中国公路养护网作者：台州市居山面海，平原丘陵相间，素有“七山一水二分田”之称，下辖3个市辖区、2个县级市、4个县。全市共127个乡镇街道、5155个行政村，人口546万。近年来，我市农村公路发展较快，到2005年底，市域农村公路总里程5593公里，其中县道90条1617公里，乡道289条1576公里，准四级标准以上村道2400公里，等级公路通村率已达到90%，村道硬化率达到80%，超全省平均水平。但是，随着社会经济的不断发展，由于受资金、体制等诸多因素影响，村道管理和养护问题日渐凸现，道路标准低，抗灾防灾能力差，安全

2、设施不健全等问题，制约着农村经济社会发展，存在不安全隐患。因此，建立村道养护管理体制和运行机制，加强村道养护管理，促进村道健康有序发展，已是当前和今后一个时期内摆在我们面前的一项亟待探索解决的重大课题。一、坚持有路必养，用新的思想观引领村道养护管理体制和运行机制建设he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworki

3、stoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine近年来，村道建设得到迅猛发展，是农民兄弟最值得称赞的民心工程。但村道建设总体上仍处于低水平状态，尤其是后续管养任务十分艰巨，一些问题亟待解决：一是有些地方前期工作不够，实施方案和投资概算的有效性差，线路规划各自为政，村道不入路网、不连主线，通行质量差；二是全市行政村中有15%地处深山，地形复杂，属于尚未通车的“硬骨头”，已建成的村道中，占25%的路段

4、处于特殊地理环境，遇上台风暴雨、地质灾害就通而不畅甚至不通；三是村道管养权责不明，长效机制不全，部分地方“乡上想管而无力管，村上该管而无力管”的现象突出。政府主导作用发挥不足，行政村主体意识淡薄，村道路产路权不明晰，管养机构、职责、制度不落实，筹资无方，资金补助难以真正到位。村道是县乡公路网络中的重要组成部分，对加快区域经济发展，逐步缩小城乡社会发展差距，加快城乡一体化进程有重要意义。因此，我们必须针对村道存在的问题，高屋建瓴，充分认识建立村道长效管养机制的重要性和紧迫性。（一）建立村道养护管理体制和运行机制，是贯彻落实十六届五中全会精神，践行“十一五”发展目标和任务，建设社会主义新农村的

5、需要。村道管养体制建设是中央统筹城乡经济社会发展做出的一项重要决策，是我国交通领域的一次深刻变革，也是农村公共服务制度的一项重大调整，事关我国建立现代综合交通体系和实现全面建设小康社会目标，影响广泛深远。在“十一五”计划中，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，温家宝总理在2006年政府工作报告中强调，国家基础设施建设的重点将转向农村，加大包括村道在内的农村基础设施建设的投入。（二）建立村道养护管理体制和运行机制，是适应新时期交通工作三大历史性转变的需要。加强村道的管理和养护已是交通部门的一项重大的政治任务，在新的交通发展机遇期，交通领域呈现出三大历史性转变，我们必须牢牢加以把握和

6、适应：一是村道的发展要求从服务“三农”的一项重点工作转变为建设社会主义新农村的重要组成部分；二是村道的发展阶段从以建设为主转变为建设和管养并重；三是村道的发展内涵从立足于“通路”转变为“人便于行、货畅其流”。（三）建立村道养护管理体制和运行机制，是改善农村生产和生活条件，增加农民收入，拉动农业产业发展，为农村经济社会全面可持续发展提供基础条件的需要。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththede

7、ployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine近年来，台州村道建设一日千里，但县际间出现了发展不平衡的特征，南片发达县市椒江、路桥、温岭、玉