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1、完善市场秩序的政策研究(二)
四、坚持市场运行原则、健全市场监管法规
市场秩序虽然不是市场效率的充分必要条件,但却是重要的前提条件。一个高质量有效率的市场必须是一个有序运行的市场。在转型时期,这就要求我们必须坚持市场运行原则,健全市场监管法规,实现市场制度创新。
(一)坚持市场运行原则
1.贸易自由原则。这是商品交换双方在没有外来干预下自愿让渡商品的原则。贯彻这一原则时,首先要排除依仗非经济强制力量的强买强钳卖。这并不是说政府一斌点也不能干预经济,而艳是必须以不损害交易双屎方的自主权为原则。其祈次还
2、要尽量排除经济强宿力的干扰,使买卖双方迄处于供求局势大体均衡钒的环境中,甚至交易双猛方的经济力量大体相当称。
2.等价交换原讥则。它是商品经济主体张独立的平等关系的体现诊。破坏等价交换的情形孕一般有两种:一是计划撇经济时代剪刀差式的社扭会主义积累条件下,破围坏了等价交换。另一种灯是在市场经济条件下,抄当存在着交易双方实力第对比悬殊或信息不对称譬时,容易出现供求不均谩衡或存在垄断,等价交疙换原则因而遭到破坏。骇改革开放以来,中国逐仟渐缩减了对价格控制的情范围,减少了国家对市匈场价格形成的干预,为滥市场机制的
3、顺利运行和摹等价交换原则的贯彻开猫辟了道路。
3.公城平竞争的原则。是指经熊济主体在市场竞争中要崖有公平的外部环境和条咀件,以便竞争得以正常打地进行,充分发挥市场角在促进商品经济发展,蝇推动生产力发展中的积阮极作用。要使竞争的积轨极作用得以发挥,就得偿在市场上形成允许竞争栽、自由竞争、平等竞争襟的环境和条件,使竞争洒真正体现商品经济主体厕之间劳动的比较,所以赠在商品经济中必然要按获公平竞争原则办事。按艺照公平竞争的原则来组柱织市场,进行贸易,本舍质是为价值规律发挥作于用开辟道路。历史上资曙本主义的发展,使
4、得公舆平竞争得以成为现代交蘸换的形式,成为市场经燕济下社会劳动分配赖以痰进行的市场制度。马克仗思曾说:“现代社会要洒进行劳动分配除了自由捍竞争之外,没有别的规隅则、别的权力可言。”肥2所以,公平竞争是构无筑市场秩序的核心和目弄的所在。
(二)健全市芯场监管法规
健全市晴场监管法规实际上是一盖个社会经济监督问题,元而社会经济监督的客观妓依据主要基于社会法律樟制度、经济规律和商务坊惯例。其主要内容就是糖有关市场规则的设计。盐
1.市场进出规则阉的设计。市场进出规则虞是指市场主体和市场客晰体(即商品)进入或
5、退耘出市场的法制规范或行亭为准则,它包括以下两诣类规则。
一是市场酷主体进出规则。市场主檄体的进出行为是推动竞靠争而制约垄断的力量。挫一个社会应当尽可能地担减少市场进出的障碍而耽扩大其自由度,以形成法竞争性较强的市场结构重。实际上,规范市场进铭出规则主要是:(1)矛规范市场主体进行市场沧活动的资格;(2)规绎范市场主体的经营功能咽;(3)规范市场主体体退出市场行为。具体的壁如各国制定的关于企业弹制度的法律。中国已颁伐布了《公司法》、《企了业破产法》等法律,但陀实际上仍然需要继续制耳定相关法律,并注意实汹施
6、问题。
二是市场等客体进出规则。这一规届则的设计是为了尽可能汰地解决信息不对称问题腥。具体而言,市场客体污(商品或服务)进出规烫则包含以下几方面的规器定:(1)商品的质量吓要符合要求,低劣商品泅不能进入市场之中;(烹2)商品的效用要符合隧社会利益,那些有害于索人民身心健康的商品不霸能进入市场;(3)商实品的包装及其他方面都填要符合要求,不能有损修于消费者的利益;(4辱)商品要名副其实,任缉何假冒商品都不能进入奢市场;(5)商品的价蝴格及计量等都要符合要痒求,否则不能进入市场蹈。世界各国都陆续推出厄了规范市
7、场客体的法律定,如英国的《统一产品惹责任法(草案)》,欧忆共体《关于对有缺陷的报产品的责任的指令》等噶,我国也于1993年修通过并实施了《消费者澎权益保护法》和《产品耻质量法》,这些法律都陛对维护市场秩序、提高彼市场效率起到了重要作蝴用。
2.市场竞争摘规则的设计。为使市场殆有序有效地运行,竞争诣本身也必须是有序的。酵所以,需要制定相应的政竞争法规或制度,以对棱市场竞争进行规范。市小场竞争规则是以法制形奖式维护公平竞争的规则颐,主要有以下几方面的汁规定和要求:(1)使玩市场主体都能够机会均邑等地按照统一市
8、场价格弯取得生产要素;(2)饲使市场主体都能够机会后均等地制定价格和确定蛀销售地区;(3)使市手场主体都能够平等地承痈担税负及其他方面的负闪担,没有任何优惠或不辱公正的负担;(4)维双护所有方面的平等竞争紊,如劳动者之间的就职啪机会均等和经营机会均胰等。
3.市场交易直规则的设计。市场交易茶规则是市场主体进行市驮场经营活动的准则和规责范,是确保市场秩序的瞪重要市场规则,它具有弯四个方面的规定性:
