农村剩余劳动力转移存在问题及应对策略

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1、农村剩余劳动力转移存在问题及应对策略四川大学经济学院2009级博士方江涛摘要：改革开放30余年来，我国的社会经济发展、科技文化水平都取得了举世瞩目的成绩，但是，农村社会经济发展缓慢、农村剩余劳动力大量存在、农地流转不顺畅等因素致使土地利用效率低下、城乡差距拉大。采取得力措施积极引导和促进农村剩余劳动力的转移是实现我国城市和农村协同发展的必要选择。本文从我国农村剩余劳动力转移的趋势和特点入手，讨论了农村剩余劳动力转移的积极作用，分析了农村剩余劳动力转移的制约因素，在此基础上提出了推进农村剩余劳动力转

2、移的应对策略。关键词：农村剩余劳动力劳动力转移问题策略Abstract：Morethan30yearsofreformandopeningup,China'ssocio-economicdevelopment,scientificandtechnologicalliteracyhavemaderemarkableachievements.However,theslowsocio-economicdevelopmentinruralareas,ruralsurpluslaborforceinlarg

3、enumbers,notsmoothtransferofagriculturallandandotherfactorsledtoinefficientlanduse,wideninggapbetweenurbanandruralareas.TakeeffectivemeasurestoactivelyguideandpromotethetransferofsurplusrurallaborforceistoachievecoordinateddevelopmentofChina'surbanand

4、ruralareasthenecessarychoice.Inthispaper,thetransferofruralsurpluslaborforcetrendsandcharacteristicsofstarttodiscussthetransferofruralsurpluslaboranactiveroleinanalysisofthetransferofruralsurpluslaborconstraints,onthisbasisputforwardtopromotethetransf

5、erofruralsurpluslaborforceincopingstrategies.Keywords：Surplusrurallaborforce,Migrationoflaborforce，Problems,Strategies一、农村剩余劳动力转移的趋势和特点70年代以后，随着经济体制改革的深化和经济结构的调整，我国农村劳动力出现了大规模流动趋势。20世纪80年代初，农村外出务工劳动力仅有几百万人，80年代末达到2000多万人。1980－1988年期间，农村劳动力年转移量平均为763万人

6、，1992年，农村非农劳动力总量增长了960万人，1993年仍保持了600万人，1994年农村非农劳动力已增至6000万人。1996年以来，农村实际常住人口已连续10年以每年超过1000万人的幅度持续减少，农业从业人员自1999年起以年均400万人的速度递减。改革开放的前十年中，农业劳动力在社会劳动力中的份额由70.5%迅速下降到59.3%。国家统计局农调队对全国31个省(区、市)农村住户和行政村的抽样调查结果表明:农村劳动力外出务工数量在逐年增加，2005年农村常住户外出务工半年以上的劳动力人数

7、达10038万人，比2004年增长7.3%。2006年农村外出务工半年以上的劳动力为13212万人，比2005年增长5%。其中农村常住户中外出务工的劳动力10568万人，增加530万人，增长5.3%；举家外出务工的劳动力2644万人，增加104万人，增长4.1%。韩俊：《农村劳动力短缺与剩余并存》【J】，职业技术教育，2007年第15期。曹利平：《农村劳动力流动、土地流转与农业规模化经营研究——以河南省固始县为例》【J】，经济经纬，2009年第4期。今后，随着城乡统筹发展战略目标的逐步推进和工业化

8、、城镇化进程的加快以及农业产业结构的持续转型和劳动力市场的进一步完善，必将会有越来越多的农村人口向城镇迁移流动。大规模的农村剩余劳动力流动已成为我国社会经济转型过程中的一种不可逆转的社会经济现象，并呈现出自身的特征：①农村劳动力结构趋于优化。从三大产业来看，全社会在第一产业就业人员占全部就业人员的比重从1978年的70.5%下降到2008年的40.8%。根据第二次农业普查结果，2006年末，农村劳动力资源总量中男劳动力占50.8%，女劳动力占49.2%。农村从业人员中在第一产业从业