利用世界银行贷款重庆

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1、利用世界银行贷款重庆新型城镇化综合试点示范项目环境和社会影响管理框架重庆市世行办中煤科工集团重庆设计研究院有限公司2018年5月31目录1.介绍22.环境与社会管理框架适用范围53.法律法规和管理框架63.1与环境有关的国内法律、法规和政策63.2与社会保障有关的国内法律、法规和政策83.3世界银行安全保障政策和世行集团的EHS导则84.环境和社会影响94.1审查拟议的技术援助94.2环境影响114.3潜在的社会影响和风险115.管理程序和要求125.1技术援助活动125.2采用社区主导自下而上（CLBU）的

2、城市更新126.制度安排与能力建设166.1制度安排166.2人员配备和培训177.公众咨询和信息公开19附件一：潜在环境和社会影响问题筛选表格21附件二：社区主导下的自下而上社区更新方法手册草案25311.介绍1.1项目背景2014年3月16日，国务院和中共中央发布了“国家新型城镇化规划（2014-2020）”，成为中国未来城镇化和经济发展的蓝图。重庆市新型城镇化走“以人为本、优化布局、城乡互动、产城融合、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路。最终实现优化城镇布局和形态、提高城市可持续发展能力、推进农业转移

3、人口市民化、推动城乡发展一体化等四项任务。南岸区和九龙坡区已选定为重庆新城镇化试点区。南岸区是重庆市主城区之一，位于重庆长江南岸，辖区西部、北部濒临长江，与九龙坡区、渝中区、江北区、渝北区隔江相望，东部、南部与巴南区接壤。全区幅员面积265平方公里。辖区含八个街道九个乡镇，常住人口87.39万。九龙坡区是重庆主城区之一，地处重庆市主城区西部。东与渝中区、南岸区相邻，南与大渡口区接壤，西与璧山区、江津区相连，北与沙坪坝区毗邻，幅员面积432平方公里，辖8个街道、11个镇，常住人口118.69万人。南岸区和九龙坡

4、区在重庆市主城区的相对位置见下图1。31图1项目地理位置图1.2项目目标本项目发展目标为改善重庆市中心城区公共空间的利用、增加行人流动性。本项目发展目标下的项目干预措施包括四项总体活动，项目应明确划分为四类：1）社区公共空间的改善2）公园和绿色公共空间的改善3）人行步道的改进4）城市更新技术援助1.3项目描述项目主要包括以下四个类别：类别一：区级城市更新规划与实施。提供如下技术援助：(a)南岸和九龙坡区的技术援助:(i)进行城市更新需求调查和评估;(ii)制定区级城市更新计划和实施指南；31(b)实施南岸、九

5、龙坡区2035年规划;(c)南岸区进行绿色建筑研究，为100幢现有楼宇进行楼宇评估及标签制度的试验，该制度可扩大，以建立以市场为导向的绿色建筑体系(国际金融公司提供指导)；(d)南岸区发展一套应用程式，以监察全区行人通道网络；(e)南岸区试行社区主导的自下而上(CLBU)方法，更新三个试点社区(南坪、花园路和南山)。类别二：南岸区城市更新。内容包括：(a)13个社区更新（东兴路、金紫街、阳光、响水路、金山路、金堰、古楼湾、南湖、黄桷垭、真武山、南坪、花园路和南山），涉及到29个街道、16133个家庭、268栋

6、房屋、建筑面积1208500平方米，在南坪、花园路和南山涉及529公顷的土地；(b)改善全区行人通道网络，改善29条总长度88.32公里及3米宽的行人通道，修复16条总长度42.31公里的行人通道网络；更新3个缺失的道路连接点（即769米的黄龙路、1403米的呼归路、647米的城市次干道）；(c)南湖社区、国会山、后堡、南坪、惠工路、大佛寺大桥下公共空间和公园绿化改造，总面积32.17公顷。类别三：九龙坡区城市更新。内容包括：(a)建设5.3公里的平均宽3米步行道，完成一个地区范围的步行环路；(b)9个公园的

7、城市绿化改造，总面积138.37公顷（康隆、白桃路、五台山、龙井湾、石美、桃花溪、九龙社区、跳蹬河公园及彩云湖湿地公园）。类别四：项目管理和能力建设。为南岸区、九龙坡区以及重庆市项目办提供项目管理、执行以及能力建设支持：包括(a)项目管理、采购及合同管理、会计及财务管理以及项目报告；(b)为南岸和九龙坡项目的建设进行施工监理；(c)对《环境管理计划》的执行情况开展独立监测；(d)提供培训举办研讨会，增强区政府开展城市更新的能力；(e)绩效评价和成果推广；以及(f)移民动迁外部监测。2.环境与社会管理框架适用范

8、围31框架适用于项目类别1：区级城市更新规划与实施。除了常规的“软”活动，子项“南岸区试行社区主导的自下而上(CLBU)方法，更新三个试点社区(南坪、花园路和南山)”打算开发一种创新的方法,然后将它应用到南岸区三个社区的更新。这三个社区的更新预算包含在第二部分。项目类别1旨在建设重庆市与城市更新评估、规划、监测和绿色建筑相关的能力。这种技术援助应符合世界银行保障政策的要求。具体地说，在项目执行期间，