城市公物警察权之分解研究：城市道路

《城市公物警察权之分解研究：城市道路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、文章来源：中顾法律网中国第一法律门户www.9ask.cn中顾法律网提供更多免费资料下载城市公物警察权之分解研究：城市道路　　佚名　　在城市行政公物管理中，道路管理十分具有典型性。世界各国均制定道路管理法加以管理，德国、日本、台湾的学者在介绍本国公产法律制度的时候，甚至都以《道路法》为例。我想，道路作为公物，是有体公物，比较直观;从道路交通警察权入手解释相关理论也易于理解;而其利用和管理中的复杂性，又具有相当大的代表性。　　城市道路存在的特点：　　组合性。除了道路自身由诸如机动车道，非机动车道，人行道，盲道等不同部分组合而成，道路尚承载了大量其他公物，例如树木绿地，交通标志，路灯，地

2、下排污，各种管线等。这些公物是视为道路的组成部分一体保护，还是另外立法更为科学?仍未有固定答案。　　开放性。城市道路作为公用公物，具有绝对开放性，任何人都可以进行合法的利用，在学理上，有称之为“绝对公物”，以与相对公物相区别，相对公物上存在拒绝无资格利用者的“家主权”。　　多功能性。道路具有多功能性，这点为行政法学者所认可。城市道路承载了交通工具的客货运输功能，也允许人民休闲散步;有的道路承载了战备任务;道路还是路灯，公用电话、垃圾箱其他公物设施载体;经过特别许可，道路也可以进行停车，仓储堆放、设置商品摊点、游行示威，举办各种活动等等。　　城市道路公物警察权，是指为保护和正确使用城市

3、道路公产公物，法律授予行政机关的相关禁止、强制和处罚的行政权力。公物警察权在立法的分配上并无一定之规，与公物的(一个或多个)实际支配者有时一致，有时不一致。民国范杨《行政法总论》认为公物管理权与公物警察权“两者显然不同。只实际上此两种作用，又是属于同一机关行使”。但是“此时同一机关，所为各种作用中，孰为管理作用，孰为警察作用，应依性质而区别之。”切中之言也。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswi

4、ththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine文章来源：中顾法律网中国第一法律门户www.9ask.cn中顾法律网提供更多免费资料下载　　1996年6月4日国务院发布的《城市道路管理条例》第二十七条规定：“城市道路范围内禁止下列行为：　　(一)擅自占用或者挖掘城市道路;　　(二)履带车、铁轮

5、车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶;　　(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车;　　(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物;　　(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;　　(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物;　　(七)其他损害、侵占城市道路的行为。”　　从上述规定可以看出，实际立法上，现实中对于公物警察权的的规定十分混乱，往往多种公物混杂规定;其规定的内容和顺序也缺乏一定的逻辑性和周延性。然而城市道路警察权目的上是为了保护行政公物，但是在法规上仍然以人的相关行为为处罚对

6、象。这一点与其他行政权力并无特别不同。　　或者我们可以尝试从一下几个方面去描述城市警察权的外延。　　一，各种损害道路物理状态的行为。　　(一)直接进行损害行为，或者增加损害的危险。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,th

7、epressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine文章来源：中顾法律网中国第一法律门户www.9ask.cn中顾法律网提供更多免费资料下载　　自生活经验而言，当然不能排除有人出于仇恨社会等目的，以损害公物的目的为损害的行为。只是立法对与损坏道路的行为，常常只规定其行为，而其行为目的在所不问。例如《俄罗斯联邦行政违法法典》第十二条之三十三“损坏道