官员饮酒治理的现实考量

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1、官员饮酒治理的现实考量风格各异的“禁酒令”官员过量饮酒频频出事，引起了各级党委政府的关注，近年来不少部门和地方出台了各种措施对官员饮酒进行限制和治理。而实施地域范围最广而且最严厉有效的“禁酒令”，要数2003年公安部颁布实施的“五条禁令”。“五条禁令”中有三条涉及民警饮酒，第四条规定“严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分;造成严重后果的，予以辞退或开除”。公安部门为此成立了专门的督察队伍对各地实施情况进行检查监督。据公安部统计，仅在2003年，全国有387名民警因严重违反“五条禁令”被开除和辞退

2、，因民警违反“五条禁令”被追宄领导责任的有561人。记者曾经采访过时任四川彭山县公安局局长胡国民，采访结束正值中午，他留记者吃饭，在饭桌上他硬是滴酒不沾。有人劝他喝酒，他就以茶代酒。6年来，禁酒令得到了公安干警的自觉执行，也受到人民群众的普遍欢迎。许多干警说：“禁酒令不仅树立起良好的干警形象，而且治了一批人的病，救了一批人的命，这是对广大民警和家属的最大关爱。”在党政机关，以工作日中餐禁止饮酒为主要内容的“禁酒令”已实行多时。早在2003年，浙江省纪委就出台了“禁酒令”，即:严禁中餐饮酒。200

3、9年，昆明市更措词强硬:昆明市公职人员在工作时间饮酒、在公务接待中强行劝酒和逼酒者将被问责。这在全国首开公职人员劝酒挨罚先河在地方党政系统实施“禁酒令”颇有成效的当数河南信阳和重庆秀山县。信阳为禁酒专门成立作风建设督导小组，专人督察,并经常进行突然袭击，检查官员们是否中午喝酒，一名官员因为中午饮酒被当场解职。“市委专门拨了120万元专款,每个督察组都配备了新车、摄像机、录音笔和酒精测试仪。”信阳市纪委效能监察室主任王新琦说这种“另类反腐”方式的发明者__信阳市委书记王铁，在2008年8月1日公布

4、禁酒数据：“上半年招待费用中，仅酒类一项就下降30%,节约费用4260多万元。其中乡镇一级下降40%,县区下降27%,市直下降25%。”针对一些官员借酒宴敛财的现象，2008年11月，重庆秀山县成立禁酒机构“禁操办“（禁止红白喜事大操大办办公室）。“禁操办”规定，实行有奖举报，提倡实名举报并为其保密，经查证属实后对举报人奖励500元违反规定操办红白喜事借机敛财的，一律先免职或调离原岗位。被免职的人员，3年内不得提拔;被调离原岗位的人员,5年内不得提拔和调动。一旦查实，在该县电视台公开曝光当事人。

5、据该县纪委办公室通报,仅仅过了一个月，就有5名官员被摘掉官帽，其中有乡镇副乡（镇）长、部门科长、卫生院长等。尽管国内禁止官员在公务时间饮酒有成功的事例.但从全国来看，目前的情况并不乐观，不少“禁酒令”几乎成了儿戏。据一些专家调查，不少地方对官员在公务时间饮酒甚至没做硬性规定。有的地方虽然有规定，但也只是落实在文件上，并没有规定官员在公务时间饮酒后怎么处理。有的规定中午不准官员饮酒，不少官员就把酒宴设置在晚上，这可以从被曝光的醉酒官员多在晚上出事看出端倪来。一位久经酒阵的官员告诉记者：“现在的接待

6、那么多，要完全禁止是不可能的，况且有的人还想借招待来客大吃大喝呢!还有不少接待是打着公家的名义接待自己的亲朋好友。”有些地方的“禁酒令'出台时说得非常严肃，会突击性的掀起一股风暴。但是风头过后，接踵而至的就会有各种各样的“对策”。比如以“招商引资”，“接待上级”等“特殊理由”就可以把“禁酒令”抛在脑后。禁令的本身存在缺陷，执行中又有“特例”。有的没有处罚，有处罚也是不痛不痒。用不了多长时间，“禁令自然就形同虚设了。源头治理接待费如果说“禁酒令”是治表，那么建立一种治本之策来解决官员过量饮酒的问题

7、则显得迫在眉睫。某市一名纪委官员说，为什么那么多官员明明知道过量饮酒对身体有害还要乐此不疲呢?其中固然有体制的原因，酒文化变异的因素，但最重要是各级官员拥有使用公款接待的权力、而接待费的使用似乎没有上限，而且不透明，往往导致公款私用。如果取消公款接待，那么无节制饮酒的官员数量立即就会锐减。这名纪委官员认为这是治理官员利用公款过量饮酒的釜底抽薪之策。不少深受酒害的地方官员对于这个观点均持赞成态度。因为一旦要官员自掏腰包接待公务客人，他得掂量自己钱包的厚度，即使要喝酒，也不得不考虑接待的成本。一旦取

8、消了接待费,出差检查工作的官员们就会使用自己的差旅费就餐。有人粗算了一笔经济账，取消接待费后，单接待酒的费用，全国一年将节约数百亿元资金甚至更多。翻开新中国的历史，有40多年的时间是不允许列支接待费的（接待外宾除外）。1984年以后，规定稍稍有了松动，即允许吃“工作餐”后要付基本费用。1989年，党中央、国务院发文又规定任何单位不得以任何理由列支接待费。一位已经退休的老干部很留恋没有接待费的时代。他说：“那个时候，出差一律自己掏钱，根本不用为喝酒而烦恼。”“从目前看来，取消接待费还不太现实。”另