民族贫困地区农村老龄问题研究

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1、民族贫困地区农村老年人社会保障问题研究——以张家界市为例屈迎昕屈迎晓杨剑平湖南吉首大学，马克思主义学院，427000，湖南张家界市医疗生育保险管理服务局，427000 摘要：在我国，农村老年人的生存状况出现不断恶化的趋势，如何有效地保障处于弱势的老年人特别是民族贫困地区农村老年人的基本生活，建立一个与中国农村经济社会发展相适应的老年保障体系成了政府和社会的重要任务。本文以张家界市农村老年保障制度建设状况为主要考察对象，结合对我国当前民族贫困地区农村社会保障制度建设中所面临的难点和焦点问题及其影响因素的分析，探讨有效解决民族贫困地区农村老年人社会保障问题的对策与措施。关键

2、词：民族贫困地区农村老年人社会保障张家界市地处云贵高原边缘的湘西北，是一个土家族、白族、苗族聚居的民族地区；同时该地区又具备我国经济不发达的“西部地区”所定义的经济特征，全市两区两县有一个国家级贫困县，三个省级贫困县（区），是一个典型的老少边穷地区。本地区现有人口1667260人，其中60岁以上人口247365人，农村老年人保障虽然已经成为社会关注的焦点，市区两级政府在老龄工作方面也做了不少实事。但由于地区农村的经济发展水平低，生产方式和思想观念落后，农村人口多人均收入少,生活比较艰苦,农村老年养老保障现状不容乐观，已经给社会发展造成了压力，成为急需解决的一大社会问题。

3、一、民族贫困地区农村老年人生存现状由于社会经济的变革、发展，加上民族贫困地区客观因素的制约，农村老人的生存状况有以下几种情况：1、农村老年人口数量庞大，老龄化趋势明显。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingint

4、oacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9人口老龄化（Aging）是指总人口中年轻人数量减少,年长人数量增加，从而使人口年龄结构变化的动态过程贾常晋，《人口老龄化的来临及其对未来的影响》，2006.10中知网。。按联合国人口组织(WPO)的标准，在一个国家或地区内，60岁及以上人口占总人口比例达到10%或65岁及以上老年人口占总人口比例达到7%，就表明这一人口总体进入了老龄化社会，这一国家或地区就属于老年型国家或地区。丁国剑编著:《银

5、色经济》，西南财经大学出版社2001年版。根据2010年10月的张家界市老年人口统计表显示，本地区60岁以上的人口为247365人，城市老年人口33342人，占老年人口总数的13.48%；农村老年人口214023人，占老年人口总数的86.52%，占全市总人口的14.84%。在老年人群中，其中60—79岁173462人，80—89岁34439人，90岁以上的6122人，百岁老人34人。从上述统计数据中不难看出，我市老年人口主要集中在农村，老龄化问题非常突出。目前农村大部分老年人正面临着前所未有的生存困境，他们成为整个社会中最边缘化和最弱势的群体之一，而且这个群体的规模越来

6、越大。面对数量如此庞大且有着特殊需要的农村老年人群，形势之严峻是可想而知。如不解决好这些人的养老问题，将会严重影响社会的和谐和发展。2、农村老年人处境艰难，“养儿防老”的传统家庭养老模式受到冲击。伴随着家庭结构和功能的变化，农村老年人支配家庭年幼成员能力逐渐弱化。家庭青壮年成员基于自身的生存和发展需要，大量涌入城镇务工或经商，农村只剩下了“386199部队”，即妇女、儿童和老人，其中最令人堪忧的是留守老人即“空巢老人”。以我市2010年统计数据来看，目前农村外出打工经商的劳动力为39.47万，留下无人照顾的空巢老人8.35万。靠子女供养的农村老人5.98万，自我供养的农

7、村老人12.64万；生活半自理的老年人1.77万，生活不能自理的老人1.02万。这些农村老年人终身劳作，年老之时仍然不能安享晚年。现在农村流行一句顺口溜，叫做农村老人不得闲，天天要当“六大员”，即守门员（看好家）、炊事员（做好饭）、饲养员（喂牲口）、清洁员（搞卫生）、老教员（看孩子）、生产员（搞生产）beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensureth