公文写作讲义

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1、公文处理与写作培训2009年9月公文写作的重要性公文写作是一项综合性、技术性、业务性工作。是员工理论水平、文化水平、业务水平、技术水平、知识水平和文字水平的综合反映。是一个员工综合素质的体现。公文处理与写作培训包括四大部分：一、公文的基本常识及写作基本要求二、公司通用公文的运用及写作三、公司专用公文的运用及写作四、公文写作中常见问题一、公文的基本常识写作基本要求一、公文的基本常识及写作基本要求（一）公文的含义、特点及作用（二）公文的种类（三）公文的行文要求（四）公文的办理程序（五）公文写作的基本要求（一）公文的含

2、义、特点及作用1、公文的含义2、公文的特点3、公文对企业管理的作用及意义4、公文处理的发展趋势1、公文的含义（1）概念：公文是各类机关、单位，在行政、业务等管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是实施管理和进行公务活动的重要工具。（2）概念的涵义狭义的公文是指党和国家行政机关各自正式规定的文种。广义的公文除法定文种外，还包括常用的应用文，其大至总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂、素无定目。一般说主要有综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼

3、词、规章制度（如章程、细则、制度、守则）等。（一）公文的含义、特点及作用（一）公文的含义、特点及作用1、公文的含义（续上）（3）理解文书、应用文、公文的概念文书是机关、团体、企事业单位和个人，在日常工作、生产、学习和生活中，办理公私事务所使用的，具有直接实用价值和一定惯用文章体式的文字材料。应用文又叫实用文，是以实际应用为目的，为人们处理公私事务时常用的一种文体，是行政管理的一种手段，是社会交往的一种工具。公文又叫文件，是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中所形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用

4、的、具有法定效力和规范体式的文书。说公文和应用文都是文书，通常情况下，人们习惯于把正式的加带红色文件头的称为公文，而日常事务性的称为应用文。（一）公文的含义、特点及作用2、公文的特点公文作用的策令性公文特有的严密程式性公文撰拟的专任性严格的时间性作者与阅者的特定性（一）公文的含义、特点及作用3、公文对企业管理的作用及意义领导和指导作用规范和制约作用宣传和教育作用沟通和信息作用依据和凭证作用示范和史料作用（一）公文的含义、特点及作用4、公文处理的发展趋势规范化适用化电子化科学化一、公文的基本常识及写作基本要求（一

5、）公文的含义、特点及作用（二）公文的种类（三）公文的行文要求（四）公文的办理程序（五）公文写作的基本要求（二）公文的种类1、公文的分类2、按文种分类3、电信公文与党政、外企公文的特点与区别4、正确使用文种（二）公文的种类1、公文的分类按制发机关分：行政公文、党的文件、法规文件、军事文件、司法文件、外交文件按行文关系分：上行文：逐级上行文、多级上行文（重大问题时）、越级上行文（同时抄送被越过的上级单位）下行文：逐级下行、多级下行、直达基层组织和群众的下行文（如政府工作报告）。平行文：不相隶属的单位、级别相当的单位间

6、（二）公文的种类1、公文的分类（续上）按机密程度分：国家秘密（绝密、机密、秘密）企业商业秘密（企业机密、企业秘密）普通按时限要求分：特提件、特急件、急件、平件按使用范围分：通用公文、专用公文按公文文种分:按传送介质分：纸、电子（EIAC、安全电子邮件）（二）公文的种类2、按文种分类《中国共产党机关公文条例》（中办发〔1996〕14号）列14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）列13种：命令（令）、决定、公告

7、、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。关于印发《中国电信广东公司公文处理办法》的通知（中电信粤〔2008〕2642号）列2类15种。通用公文（8种）：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函；专用公文（7种）：会议通知、会议纪要、备忘录、签报、工作联系单、工作通报、电子函件。3、电信公文与党政、外企公文的特点与区别4、正确确定和使用文种必须按照公文管理法规的统一规定。法定公文的名称，按规定只能单独使用，不能加以合并。如“请示报告”、“意见报告”、等，就是把两个不同文种名称合并或缩并在

8、一起使用。如：《关于要求下拨仓库改造专项资金的请示报告》依据行文关系，考虑到与收文机关的组织关系。向上级组织呈送公文，采用“请示”、“报告”、“意见”等上行文；向下属组织进行发文，一般应选用“通知、通报、决定”“意见”等文种名称；向平级单位或不相隶属关系的单位行文时，主要是使用“函”。如：《关于公司领导专题办公会议纪要的答复》（二）公文的种类（二）公文的种类4、正确确定和