杨发〔2011〕2号

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1、杨发〔2011〕2号中共杨凌示范区工委杨凌示范区管委会关于印发杨凌农业高新技术产业示范区“十二五”发展规划纲要的通知杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：《杨凌农业高新技术产业示范区“十二五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》）已经示范区党工委、管委会审议通过，现予印发，请认真组织实施。——2——《纲要》在认真总结经验和分析发展环境的基础上，提出了示范区“十二五”发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作措施，体现了规划的宏观性、战略性和操作性，是示范区未来五年发展的纲领性文件。各部门、各单位要组织干部职工认真学习《纲要》，领会精神，提高认识，统一思想，把力量凝聚

2、到示范区跨越发展和构建和谐社会上来。要切实抓好《纲要》的组织实施工作，加快制定重点专项规划，加强《纲要》实施的督促检查和中期评估，强化年度计划与《纲要》的衔接，确保实现《纲要》提出的各项奋斗目标，推动示范区经济社会又好又快发展。2011年1月29日——2——杨凌农业高新技术产业示范区“十二五”发展规划纲要目录第一章发展基础和环境1第一节“十一五”发展回顾1第二节面临的机遇和挑战4第二章总体要求和目标7第一节指导思想7第二节发展原则7第三节奋斗目标8第三章建立完善集聚创新机制，全面提升科技创新能力12第一节加快区内教学科研机构创新与发展12第二节建立以企业为主体的技术创新体系13

3、第三节提升科技资源集聚能力13第四节完善创业孵化体系14第五节深化国际农业科技合作16第四章调整优化产业结构，构建现代特色产业体系18第一节大力发展现代农业18第二节大力发展特色工业19第三节加快发展现代服务业20第四节提高产业集群化水平22——2——第五章构建示范推广新格局，扩大示范辐射带动效应23第一节大力提升核心示范能力23第二节推进跨区域农业产业合作24第三节创新完善多元化的示范推广模式25第六章加快城市建设，推进城乡一体化发展28第一节科学谋划空间布局28第二节加大城市建设力度29第三节全面推进城乡统筹发展31第四节加强生态环境建设33第七章着力保障和改善民生，努力构

4、建和谐社会34第一节增加城乡居民收入34第二节加快发展社会事业35第三节发展繁荣文化事业36第四节推进社会管理创新36第五节建设民主法治社会37第六节加强资源节约和环境保护37第八章以改革创新为动力，为“十二五”发展提供坚实保障40第一节深化重点领域改革创新40第二节发挥共建体制优势41第三节推进人才强区建设41第四节加大招商引资力度43第五节实施项目带动战略43第六节全面落实规划任务45——2——“十二五”（2011—2015年）时期，是杨凌示范区深入贯彻科学发展观，全面落实国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》（以下简称《批复》）、省委省政府《贯

5、彻落实〈国务院关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复〉的意见》（以下简称《意见》）和《关中—天水经济区发展规划》，加快推进工业化、城市化、农业现代化和城乡一体化，增强综合实力的关键时期，是提升科技创新能力，扩大示范辐射带动效应，实现支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要时期。为全面部署和加快推进“十二五”时期的发展，编制本纲要。第一章发展基础和环境第一节“十一五”发展回顾“十一五”时期，全区上下紧紧抓住西部大开发的历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，积极落实中央和省委、省政府各项政策措施，努力克服国际金融危机影响，在不断扩大示范效应的同时，保持了经济社会持续

6、、快速、协调发展的良好态势。——综合经济实力明显增强。预计到“十一五”末，实现技工贸总收入146亿元，年均增长21.1%；生产总值达到42亿元，年均增长15.9%左右；地方财政收入达到2.38亿元，年均增长18.5%；全社会固定资产投资累计完成93亿元，年均增长27%。——46————科技创新能力不断提升。研究与试验发展（R&D）经费占生产总值比重达到6.6%。五年累计科技成果和专利申报量达到1500件，其中发明专利授权量456件，通过审（认）定动植物新品种107个。加大对驻区高校的创新与发展支持力度，西北农林科技大学人才培养条件明显改善，凝聚了一批创新人才，基本形成了旱区农业

7、特色鲜明的学科体系，科技创新和综合实力迈上一个新的台阶，初步奠定了创建世界一流农业大学的基础；杨凌职业技术学院成为首批国家示范性高职院校和全国水利高等职业教育示范院校，培养了大批农业实用技术推广人才。科技资源集聚和创新平台建设得到加强，吸引集聚了一批科研机构、先进技术和成果。国际农业科技合作广泛开展，举办了多次国际合作周、现代农业高端论坛和中外农民创业论坛等活动。——现代农业建设取得突破。按照现代农业看杨凌的目标，规划并启动建设了100平方公里的杨凌现代农业示范园区，展示国内外新优品种17类