论中国就业问题的解决方法

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1、中国社会学网>社会政策与社会工作 试论中国就业问题的解决方法    摘要：中国在经济体制改革和二元经济结构的转换过程中，出现了严峻的就业难问题。根据我国国情，应制定积极的就业政策，对现实中国经济社会协调发展既有重大的现实意义。本文根据中国的就业问题现状，提出了几点解决的方法。 关键词：就业与失业 理论 政策 就业是民生之本也是安国之策。当今视觉，无论是发达国家还是发展中国家都很重视就业。中国在建立社会主义市场经济体制和二元经济结构转换过程中，特别是20实际90年代后期依赖，出现了严峻的就业压力。主要

2、表现为：（1）城镇失业率加快上升。全国城镇登记失业率1997—2000年一直保持在3.1%，2001年上升到3.6%，2002年升值4.0%，据第五次全国人口普查，目前我国城镇实际失业率大约为8.3%。（2）大规模农村剩余劳动力转移。从我国经济结构变化上看，我国处于工业化加速士气，工业化加速时期最显著的社会变化就是农业产值和农业人口比重持续下降。（3）每年新增劳动力数量庞大。目前全国每年进入劳动年龄的人口1300万人左右，相当于欧洲一个中等国家的人口总量；（4）城市新增就业岗位的供给出现减缓，就业弹

3、性呈不断下降的趋势。自1990年以来逐步缩小，我国目前总体就业弹性为0.1，即GDP增长一个百分点，只能带动0.1个百分点的就业增长，大约是80万人。国际经验表明，一国实行不同的经济发展、技术选择战略，必然形成不同的经济增长模式，带来不同的就业结果，经济增长并不会自然导致最大化就业；（5）失业与空位并存的问题在相当一段时间内难以最终解决。我国劳动力总量达，对人力资本的投入又有限，存在大量没有受过培训的简单劳动力，因此劳动力素质问题是要长期面对的问题。失业问题的解决涉及到一国经济发展战略的知道思想、经

4、济结构、产业结构、所有制结构、教育结构、市场体制等一系列深层次的体制性、制度性等方面的问题。我们应该根据这红过国情，充分借鉴各国经验，制定促进就业的经济发展战略和积极的就业政策，以有利促进我国经济社会协调发展。 一、调整发展观，把充分就业作为政府宏观调控的优先目标。 首先，就业是社会和政治能够稳定能过的关键因素。2001年底国际劳工组织召开“全球就业论坛”会议功过的《全球就业议程》指出：“工作是人们生活的核心。泥金是因为世界上很多人依靠工作儿生存，它还是人么融入社会、实现自我以及为后代带来希望的手段

5、。这使得功过成为社会和政治稳定的一个关键因素。”只有人民安居乐业，才能长治久安。其次，就业是民生之本。就业的状况、就业率是效率与公平的结合点。我国13亿人力、口中，有7.4亿人就业，在4亿城乡家庭中，2/3以上的家庭成员是劳动者，就业收入构成家庭收入的主要部分，如果失业或下岗，一些家庭可能陷入贫困状态。而扩大就业，降低失业率是缩小贫富差距的重要途径。当前在我国结业矛盾十分突出的状况下，政府应把就业作为经济社会发展的基本优先目标来考虑，将扩大就业和老百姓的真正富裕作为政府工作业绩的主要考核指标，把经济

6、社会的发簪战略有追求速度为主要目标转向以创造就业为主要目标。 二、运用财政政策、货币政策和收入分配政策促进经济增长、扩大就业、降低失业率，积极的财政政策对促进就业具有较好的作用。   从财政的指出角度看，加大公共投资项目，既能直接刺激需求，带动社会投资，又能简介促进就业。从财政收入的角度看，税收政策对促进就业业具有积极的意义。切实将各种优惠税费政策落实到位，对扩大就业会产生积极的效果。货币政策对就业的调节作用也是十分明显的。稳健的或帮你政策加强金融对经济增长的支持力度，有利于经济繁荣和就业增加。目前

7、我国普遍存在银行贷款难，企业贷款难的问题。据有关部门统计，上海只有2%的中小企业能得到政府贷款，这大大制约了经济发展和就业增长。解决这一问题，一是要加快我国金融体制改革， 三、要建立社会信用体系，并加强对货币政策的微调。 1.收入与就业的关系密切。劳动力成本过高，企业会减少对劳动力的使用。因此，前述西方国家控制通货膨胀和失业率上升所制定的工资指导线，以及一些大公司在需要裁员时，先用降低工薪福利的办法来替代裁员计划的方法，来避免就业机会的过多损失，充分发挥我国劳动力资源的比较优势，多层次多渠道多形式地

8、创造结业岗位。   发展中的突出问题，是发展劳动密集型产业有助于解决就业问题。但是整固不应该让企业既要缴纳高额税收，又要提供更多的就业机会，只要能提供两者中的任何一种，都是应该扶持的。2.在企业规模上，注重扶持中小企业是世界各国的共同经验。从世界各国就业情况老看中小企业是吸纳劳动力的主要载体，扩大就业主要还考发展中小企业。中国当前注册登记的中小企业站全部注册企业数的99%，总产值和利税分别占全国总量的60%和40%，提供了约75%的城镇就业机会，年均创造900亿美元左