浅谈我国电子政务发展现状、问题与发展策略

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1、法政学院本科生学年论文试论我国电子政务现状、问题及发展策略班级：09级行政管理（2）班学号：20091104762姓名：孙君指导教师：金莲老师2012年8月23日8试论我国电子政务现状、问题及发展策略法政学院09级行政管理2班孙君指导教师金莲老师摘要电子政务作为信息化社会先进的政府办公手段，在许多发达国家和发展中国家发展迅速，中国在这方面的理论研究和实践探讨则显的相对薄弱。影响我国电子政务发展因素是多方面的，不但有认识方面的问题，还有基础条件和政府方面的问题，因此有必要采取相应的措施以加强电子政务建设。本文重点分析了我国电子政务目前存在

2、的主要问题，并提出了一些发展策略的建议。关键词电子政务发展问题策略电子政务（E-Government）的概念最早是1993年由美国前总统克林顿首先提出的，它是指基于网络、符合标准，面向政府部门、企业和社会公众的信息处理和信息服务系统，即借助电子信息技术进行政府部门的各类行政管理和服务活动。电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明化8和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理管辖公共事务。电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务

3、，而不再使用传统的经过层层关卡书面审核的作业方式；政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择，从应用、服务及网络通道等三个层面，进行电子政务基本构架的规划。加快政府现代化建设步伐，提升整个社会的信息化水平和服务发展水平是目前从国际到国内、从中央到地方、从专家学者到社会公众、从各类企业到产业，都在关注的问题，同时也成为中国政务改革的核心内容之一。一、我国电子政务发展的现状我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。初期缓慢发

4、展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。我国电子政务在经历了20世纪80年代末及90年代的初期缓慢发展和快速完善发展阶段后，目前已进入高深层次发展阶段。近一两年来，电

5、子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下四个阶段：首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，如：上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数码港计划，郑州、杭州、南京等纷纷确定建立“数字城市”，海南提出创建“数字智能岛”计划等。这些计划中，电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一，有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表。其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高，中央与地方的工商、海关、国税和地税等纷纷推出各种网上办公业务。国家各行政管理部门可根据执法和管

6、理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在网上办理各种进出口相关手续。8第三，电子政务的发展极大地促进了我国IT行业的发展，包括硬件、应用软件、系统软件等在今后几年都在一定程度上受惠于电子政务的发展。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。同时，电子政务发展中政府计算机及其外围设备的大量需求拉动IT行业的需求并带来巨大的商业机会，为我国信息产业的健康发展形成一个良好的“生态环境”；为防止采用国外系统软件和计算机核心部件有可能带来的不安全因素，而促使我国电子政务建设中要加强系统软件的开发和计算机核心部件的研制，也

7、使我国计算机的研制提高了一个很高的水平。第四，电子政务的软课题研究逐步展开，高层领导开始重视电子政务的建设步伐。2001年7月，第一家专门的电子政务研究机构“上海交通大学-好易康达电子政务研究所”在上海交大正式成立。随后，各种类型的电子政务研究所、研究室纷纷在各个高校和科研机构诞生，各省以及国家科研部门纷纷确定电子政务科研课题的立项工作。在国务院发展研究中心，2001年成立了以著名经济学家吴敬琏为顾问，以中心副主任鲁志强为组长，由中心技术经济部李广乾等许多博士组成的国家中长期电子政务发展研究的课题组。二、我国电子政务发展存在的问题目前我

8、国的电子政务虽然有所发展，但距社会发展的要求仍然较远，同世界发达国家的差距较大，其中存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。（一）对电子政务的性质和地位认识不足8政府对电子政务的系统性认识不够，缺乏