关于印发《江门市财政局 江门市经济和信息化

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1、江财采购〔2013〕36号关于印发《江门市财政局江门市经济和信息化局关于政府采购促进中小企业发展的意见》的通知各市、区人民政府，市直各单位：现将《江门市财政局江门市经济和信息化局关于政府采购促进中小企业发展的意见》印发给你们，请遵照执行。附件：《江门市财政局江门市经济和信息化局关于政府采购促进中小企业发展的意见》江门市财政局江门市经济和信息化局2013年4月12日-9-公开方式：依申请公开江门市财政局办公室2013年4月17日印发-9-江门市财政局江门市经济和信息化局关于政府采购促进中小企业发展的意见为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及财政部、工

2、业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（简称“办法”），充分发挥政府采购政策功能作用，促进和扶持我市符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，提出以下意见：一、中小企业划分标准中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。具体划分标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。本意见所称“中小企业”，是指符合国家中小企业标准，同时在政府采购活动中提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不

3、包括使用大型企业注册商标的货物。二、扩大政府采购范围-9-（一）明确政府采购工程类项目的采购范围。按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等的规定，重新梳理和明确政府采购工程类与建设工程的范围。根据规定，明确将建设工程，包括建筑物和构建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等，在工程建设过程中

4、为实现工程基本功能所必需的设备、材料，以及与工程建设有关的服务，如勘察、设计、监理等，按照建设工程范围管理；其他与建设工程“可分割”以及工程竣工后采购的货物和服务纳入政府采购管理的范围；各职能部门按照职责范围，各司其职，让中小企业积极参与政府采购项目的采购活动。（二）扩大定点采购和协议供货范围。将专业技术要求不高的货物、服务和工程可分割的项目纳入政府集中采购或者协议供货的范围（如办公耗材、办公用纸、印刷服务、零散办公家具、清洁服务、展览服务、照明设备、太阳能热水器设备等），扩大中小企业参与政府采购活动的规模，在采购活动中，协议供应商在我市应具有经营场

5、地、固定的服务人员及设备。（三）市经信部门制定我市“中小企业产品目录”。重点推荐本市名优产品和服务进入采购目录，借鉴节能产品等政策功能的做法，定期制定并公布“中小企业产品目录”，在同等条件下鼓励采购人采购“中小企业产品目录”的产品。-9-三、规范采购文件编制和评审细则，提高中小企业参与政府采购活动的机会（一）采购人及政府采购代理机构应依法编制政府采购招标文件，制定的评标办法和标准，要体现扶持中小企业的政策。一般的采购项目面向中小企业的采购，参与采购活动的供应商须具有固定的售后服务人员及场所，要将企业依法纳税、缴纳职工社会保险、诚信经营等情况列入评分要

6、素范围。（二）降低采购项目准入“门槛”，放宽设定采购项目的准入条件。取消在采购需求和评标办法中对企业规模和注册资金的限制，取消法定条件以外的其他要求（如资产总额、营业收入、从业人员、经营场所面积、利润、纳税额等）。（三）在非专门面向中小企业的采购项目中，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除（具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定），用扣除后的价格参与评审。对中小企业的节能、环保产品，实行优先采购；对安置残疾人就业、为下岗职工和农民工创造就业岗位的中小企业，在评标时给予适当扶持。四、在政府采购预算中预留份额，在政府采购项目中预留合同-9-

7、（一）在每年政府采购预算执行中，加强政府采购计划管理，制订向中小企业采购的实施方案，统筹确定面向中小企业采购的项目。在满足部门行政管理自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，预留全年政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购。其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%，提升中小企业参与政府采购活动的竞争能力。采购人应当积极采取措施，确保本单位每年度直接从中小企业采购货物、工程和服务的金额达到规定比例。（二）对一些经常性服务、技术含量低的通用性产品，且预算金额不超过200万元的小额、零星政府采购项目，面向中小企业采购，进一步扩大中小企业参

8、与政府采购活动的市场空间。五、探索分拆招标的做法或鼓励依法分包，赋予中小企业更多竞争机会（一）对一些可以分拆