会计师事务所整合转制“交答卷” 未来走向值得期待

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1、会计师事务所整合转制“交答卷”未来走向值得期待摘要：本土会计师事务所整合转制出重拳，现了证券资格所的精简与整合，完善了内部治理机制，提高了竞争力。可以说，此轮转制是我国注会行业发展的一大里程碑。　　根据财政部、证监会于2012年1月联合下发的《关于调整证券资格会计师事务所申请条件的通知》(以下简称“通知”)提出，具有证券期货业务资格会计师事务所(以下简称“证券资格所”)应于2013年12月31日前完成特殊普通合伙转制。　　2012年8月，财政部公布了证券资格所名单，彼时，完成证券业务报备的证券资格所共48家。2014年新年伊始，“大限”已过，经过一年有余的转制与整合，所有证券资格所已完成特殊普

2、通合伙转制，根据财政部对外发布的最新消息，我国证券资格所现有42家。　　“四大”：转制与“本土化”并行　　2009年10月，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》(以下简称“国办56号文”)，提出要在大型会计师事务所间大力推进特殊普通合伙制，会计师事务所特殊普通合伙转制的序幕由此开启。　　2011年年底，随着京都天华会计师事务所从有限责任公司转为特殊普通合伙形式，我国获准从事H股企业审计业务的8家本土大型事务所率先全部完成转制，包括：立信、天健、立信大华、信永中和、国富浩华、京都天华、中瑞岳华和大信，为证券所转制创造了一个良好的开端。　　2013年3月25日，普华永

3、道中天会计师事务所完成了从“中外合作所”向“特殊普通合伙制事务所”的转制，标志着毕马威、德勤、安永、普华永道“四大”会计师事务所全部完成转制。　　此后至2013年年底，其余30多家证券资格所也按要求陆续完成了转制。　　在这一过程中，最突出的莫过于“四大”的转制与“本土化”并行。1992年，“四大”获准以合资形式进入中国，并承诺20年后按国际惯例在中国实现本土化。2012年8月开始，“四大”合作陆续到期。2012年5月初，财政部会同相关部门发布《中外合作会计师事务所本土化转制方案》(以下简称“《转制方案》”)。《转制方案》特别要求，所有到期后的有限公司，要按照规定转制为特殊普通合伙企业，并从转制

4、后的组织形式、合伙人条件、转制程序等方面，为“四大”转制提供了指引。两个月后，毕马威率先完成了特殊普通合伙制的“本土化”转制，开启了中国注册会计师行业的全新时代。　　专家指出，“四大”的本土化转制，有利于在整个会计行业营造公平有序的竞争环境，使“四大”与本土事务所在同等法律制度框架下和统一市场规则下公平竞争。　　本土所：整合转制出重拳　　如果说“四大”转制的最大特点是“本土化”，那么“本土所”转制的最大特点则是“整合”。　　2012年年初，京都天华与天健正信合并，成立致同会计师事务所，在业界引起了广泛关注，事务所合并的大潮由此发端。2012年6月，中注协印发了《关于支持会计师事务所进一步做强做

5、大的若干政策措施》的通知，国内大中型会计师事务所进一步加快了合并重组的步伐。　　其中，中瑞岳华与国富浩华的合并堪称2013年年度标志性事件。2013年4月3日，中瑞岳华与国富浩华签订了《合并协议》，在平等自愿、互利共赢的基础上进行了合并，合并后的事务所更名为“瑞华”。由此，中国注会行业的本土“航母”瑞华横空出世，并一举在中注协6月公布的2013年会计师事务所“百强榜”中荣登第三，打破了以往前四名被“四大”垄断的格局。　　除了本土大所的强强联合，今年以来，为适应新的证券资格所申请条件，事务所间合并不断。如山东正源和信有限责任会计师事务所联合了山东天恒信与山东汇德的部分分所或业务部，成立了山东和信

6、会计师事务所，并同时完成了普通合伙转制。根据《财会信报》记者的不完全统计，至少有10家以上证券资格所因为转制而分离或合并。　　此外，证券资格所数量减少的原因还有被吊销证券资格和主动放弃。2013年5月，由于牵涉“绿大地”欺诈发行上市，深圳鹏程被撤销证券服务业务许可;2013年10月，深陷“万福生科”事件的中磊也被撤销证券服务业务许可。2013年6月，上海东华声明因经营战略调整，自愿提出终止证券服务业务，其证券资格许可证被收回。　　蜕变：“从集中到民主，从资合到人合”　　目前，证券资格所转制“大限”已过，自2014年1月1日开始，所有具备证券期货业务资格的会计师事务所都已在组织形式上转变为特殊普

7、通合伙制。今后，证券资格所也将以合伙制的组织形式签发审计报告。　　经历了从“有限责任”到“特殊普通合伙”的蜕变，证券资格所感受到了哪些变化?对此，本报记者采访了业内人士。　　业内人士指出：首先，事务所内部责任更加明晰，质量控制水平有所提高。在有限责任的组织形式下，股东责任“有限”，仅以其认缴的出资额为限对公司承担责任。而在特殊普通合伙企业中，一合伙人或数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合