立法经费项目绩效自评报告

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1、立法经费项目绩效自评报告一、项目概况（一）立项情况根据习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上“要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”的讲话精神和《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，经申请批准设立“立法经费

2、”项目，用于福建省人大常委会机关开展立法工作所需。（二）资金情况　2016年度立法经费由省级财政一般公共预算财政拨款年初预算安排500万元。（三）项目情况该项目以一年为实施周期，实施主体为福建省人大常委会机关。（四）主要绩效目标在财政核准范围内合理使用立法经费，完成福建省人大常委会年度立法工作计划，加强重点领域立法，探索创新公民有序参与立法的途径和方法，完成年度地方立法研讨会及海峡法学论坛。一、过程及绩效分析（一）评价过程1、评价主体采取主管部门组织绩效评价的方式开展评价，由福建省人大常委会办公厅

3、牵头组建自评小组，通过调研、数据测算和评价分析等工作，顺利完成自评工作。2、评价范围福建省人大常委会办公厅2016年度立法经费500万元。3、指标体系设计根据项目属性特点，该项目共设置三个一级指标，分别为投入、过程、产出与效益。其中，投入指标细化为时效情况、项目立项、资金落实等三个二级指标；过程指标细化为业务管理、财务管理、会计信息管理三个二级指标；产出与效益指标细化为产出数量、社会效益两个二级指标。4、评价方法由评价小组通过查阅材料、汇总分析、与实施单位沟通等方法，根据《财政支出绩效评价管理暂行

4、办法》和省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》要求开展评价。1、评价结论按省财政厅财政支出绩效评价的要求，对该项目进行绩效考评，采取成本效益分析法、因素分析法，评价得分95分，考评的结果为“优秀”。（二）项目绩效分析1、投入（１）时效情况：福建省人大常委会均按照年度立法工作计划在要求的实施计划月份开展项目，抓好年度立法计划的落实，有序推进重点法规草案的起草、审议，及时修订与上位法及有关改革决策不一致的法规条款。该二级指标得5分。（2）项目立项：项目实施前已经过福建省人大

5、常委会主任会议审议通过，基本符合项目立项要求。该二级指标得5分。（3）资金落实：资金使用、落实情况良好，但资金使用率未达到预期，实际资金使用率为88%，扣5分。该二级指标得10分。2、过程（1）业务管理：福建省人大常委会注重完善立法工作机制，提高立法质量。一是坚持党对立法工作的领导，立法计划、法规制定中的重点问题及时向省委报告。二是完善人大主导立法的体制机制，建立立项评估和通知机制，提高立项的科学性；建立法规多元起草机制，形成人大牵头起草、委托立法基地起草、组织相关部门专家联合起草等多种方式。提前

6、介入政府牵头的法规起草工作，在修订人口与计划生育条例过程中，将晚婚假惠及所有新婚夫妻，将产假、照顾假拓展到所有符合政策生育的夫妻，发挥了人大在立法中的主导作用。三是发挥常委会组成人员和人大代表在立法中的主体作用。在老年人权益保障条例制定过程中，由常委会领导分别带队到各设区市征求意见。四是完善公民有序参与立法机制。将14项法规委托立法基地开展论证和起草，选择部分审议项目分解给基层立法联系点征求意见建议。该二级指标得15分。（2）财务管理：福建省人大常委会机关制定了《贯彻落实中央八项规定有关制度摘编》

7、，严格按照有关规章制度使用资金并能较好落实，不存在截留、挤占或挪用项目资金等情况。该二级指标得10分。（3）会计信息管理：项目相关会计核算规范、会计档案保管完整。该二级指标得5分。1、产出与效益(1)产出数量：2016年福建省人大常委会审议法规草案24项，通过16项，决定提请省人民代表大会审议的法规案1项，审查批准设区市法规16项，检查1项法规实施情况，开展2项专题调研，审查规章和其他规范性文件140件，召开全省地方立法工作座谈会及海峡法学论坛。该二级指标得25分。（2）社会效益：福建省人大常委会

8、全面落实省委关于加强和改进立法工作的要求，着力推进重点领域立法，立法工作呈现出数量多、步伐快、质量提高的特点。推进改革开放立法。为落实中央关于全面深化改革的战略部署，确保重大改革于法有据，福建省人大常委会及时制定平潭综合实验区条例和福建自由贸易试验区条例，突出体制制度创新，建立鼓励创新免责、试错容错的考核评价体系，为先行先试提供重要法治保障。适应国家生育政策改革的需要，及时修改人口与计划生育条例，对全面实施二孩政策、做好计生服务配套工作作出明确规定。落实行政审批制度改革的要求，全面