英国应对苏格兰独立公投攻心策略分析

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1、英国应对苏格兰独立公投攻心策略分析摘要：前不久，苏格兰经多年努力终于迎来独立公投，英国直接面临国家分裂危机和更多层面的损失。面对这一挑战，英朝野各界通力合作，利用民族感情、经济民生、媒体舆论等因素大做文章，有效引领和主导了苏格兰民心所向，达到削弱独立阵营现实影响、争取更多民众支持的目的，英国也借此得以继续维持国家统一。关键词：苏格兰;独立公投；民意；卡梅伦中图分类号：D033.2文献标志码：A文章编号：1002-2589(2015)03-0024-022014年9月7日，英国尤戈夫调查公司民调显示，苏格兰地区独立阵营支持率首次超过反独阵

2、营两个百分点，这一结果一经公布，立即引起英国朝野一片恐慌，苏格兰独立公投问题迅速发酵，其轰动效应不断外溢，进而成为国际社会的关注热点。至9月18日公投结束，计票结果显示，反对独立与赞成独立得票分别为55.42%和44.58%,独立阵营酝酿已久的图谋被挫败，苏格兰民族党领袖萨尔蒙德宣布辞职，英国得以继续保持国家统一。在至关重要的决定国家未来命运的十多天时间里，英国朝野反应迅捷、综合施策、全面出击，有效影响和争取了苏格兰民众。纵观这次英国应对苏格兰独立公投全过程，主要运用了以下五种攻心策略。一、协力控局，齐打“国家牌”当前，英国联合执政的保

3、守党、自由民主党与在野党工党，平时朝野矛盾、政见分歧颇大，相互掣肘屡见不鲜，并且还面临明年大选的直接竞争，存在是否脱离欧盟的重大分歧，但面对国家利益和统分抉择，各党暂时抛开矛盾分歧，统一观念，一致反独。前两年时间内，苏格兰地方政府曾先后三次提议，要求下放更多权力，由于政党间难以协调达成共识，均被卡梅伦政府予以拒绝。但英国朝野这次却一反常态，尤戈夫民调公布仅12小时后，财政大臣奥斯本便公开宣布，各党已取得一致共识，只要未来国家继续维持统一，将在税收、福利等方面给予苏格兰地方政府和民众更多权力，反应之快捷、让利幅度之大都超乎苏格兰民众想象，

4、同时也更令外界感到惊异。为维护国家统一，9月10日，保守党领袖首相卡梅伦、自由民主党党魁克莱格、工党领袖米利班德齐飞苏格兰，分头参加助选活动，面对面劝说民众放弃独立。三人还于9月15日共同签署保证协议，公开承诺在苏格兰放弃独立的前提下，保证将给予苏格兰地方政府和民众更多权力。首相卡梅伦演讲中所说“关心我的国家超过关心我的政党”，俨然已成为各党的共同诉求，从而有效实现空前团结并协力控局，迅速推出民众关心的自治权和经济实力等“史无前例”的一揽子权力下放计划，从而成功争取苏格兰民心，关键时刻在统独抉择的天平上加上了重要砝码，为反独阵营最终胜出

5、发挥了关键作用。二、低调蓄势，善打“情感牌”苏格兰虽并入英国已有三百多年之久，但历来却是一个崇尚自由与独立的民族，并入英国前曾多次反抗其侵略，从未被其彻底征服，反而以骁勇善战、英勇不屈著称于世，并涌现过华莱士这样被后人反复赞颂的不屈斗士。这次应对苏格兰独立公投，英国政府主动弃“硬”取“软”，不采取强硬措施正面施压，而是同样在程序内拉低姿态，力求以情动人、以情收心。女王伊丽莎白二世登基数十年来，在英伦三岛民众中威望颇高，独立阵营也曾表示独立后可以继续尊女王为苏格兰国家元首，形成两国共奉一王的态势。女王虽恪守其一贯超脱立场，声明不干预政治、

6、不介入公投，9月14日却有意向媒体透露“希望大家非常慎重地考虑一下未来”，委婉暗示其倾向于维持现状。为进一步挽留苏格兰民众，公投前夕，卡梅伦再次专程赶赴苏格兰阿伯丁进行公开演讲，先后表达“请不要让这个家庭四分五裂”，“全心全意地请求你们留下”，全程真情流露，甚至数度哽咽。前首相布朗连续六天深入民众走访，利用个人影响对尚未确定倾向的中间民众进行面对面动员。前首相布莱尔和伦敦、威尔士、北爱尔兰等要员也纷纷通过各种形式发声，恳请苏格兰留下。英国诸多政要着眼国家统一大局，坚持以低调的姿态、恳切的言辞、真挚的情感表达挽留深情、倾听民众心声，既避免

7、了高压手段可能招致苏格兰民众反感甚至激发历史阴影的不良后果，又以便于接受的方式对民众施加了情理兼备的心理影响，让苏格兰民众从情感上、理智上趋于认同“在一起更好”。三、持续施慑，明打“经济牌”苏格兰地区油气资源丰富，但经济结构不尽合理，自主性较低，相当程度上受制于外部市场，这就部分民众对未来独立后经济形势和个人生活状态心存疑虑，英国便从经济民生入手，大张旗鼓，有的放矢，连续施慑。9月11日，英国政府幕后持有股份的苏格兰皇家银行等五大银行相继宣布，从维系地位和拓展业务出发，如果苏格兰独立，将把总部从苏格兰迁出。尔后，英国电信、零售、投资等行

8、业也不断发声，综合具体数字分析，指出独立将导致苏格兰投资环境恶化、民众生活成本上升、地方经济将面临更大风险。这些举措引发民众强烈忧虑，英国政府也乘机发难。针对独立阵营提出继续使用英镑的打算，卡梅伦政府多次表