汽车“三包”艰辛上路

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1、汽车“三包”艰辛上路本刊记者／赵晓秋“三包”是零售商业企业对所售商品实行“包修、包换、包退”的简称。在我国，其他商品早已实施“三包”规定，而汽车却一直执行着“只修不退”的行业潜规则。在2012年的“汽车‘三包’第一案”击破司法坚冰后，涉及汽车“三包”的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》于2013年10月1日实施。只不过，在2014年3月13日，媒体针对车主展开的调查显示：汽车“三包”规定实施半年以来，仅有18.6%的车主有过维权经历，而其中仅有22%的车主退换车辆成功。这预示汽车“三包”的未

2、来之路会走得非常艰难。2013年，中国汽车产销在突破2000万辆历史纪录的同时，汽车产品投诉量也在刷新着历史纪录——工商系统和消费者协会受理乘用车投诉1.2万多起。这意味着，国内乘用车每销售1000辆，就会发生近两起投诉。破冰：汽车“三包”第一案2009年11月16日，江苏省宜兴市消费者任某在一家汽车销售公司花费21万余元购买了一辆某品牌汽车。没想到当年冬天，新车就出现两次启动倒车熄火的故障，销售商也只是简单地排除故障，并未查出产生问题的真正原因。2011年3月，这辆汽车再次无故熄火。经排查，销售

3、商认为汽车熄火的原因在于变速箱，并于2011年8月为任某更换了变速箱总成。2011年10月7日，任某带着家人驾车前往南京。车行至宁杭高速路段时，为了避让其他车辆，任某踩了一下刹车。可是，车辆在降速后突然失去动力，车内所有挡位同时跳动，根本无法控制提速。时值国庆长假的最后一天，宁杭高速上车流密集。情急之下，任某死死地把稳汽车方向盘，终于将车安全停在高速公路的紧急停车带上。事后，经销售商检查，车辆发生故障的原因还是变速箱，并再次提出帮任某更换变速箱总成。两周后，对方来电称，车辆在更换完毕准备交付的试车

4、过程中又出现与高速路上同样的情况，需要第三次更换变速箱有关部件。任某认为自己所购买的汽车存在重大质量问题，向经销商提出更换新车的要求，但遭到拒绝。气不过的任某于2011年11月15日向宜兴市人民法院提起诉讼，请求法院判决汽车经销商对问题车辆予以更换。2012年1月5日，该案庭审时，相对于愤怒的任某，销售商的态度要淡定许多。其销售总监王先生解释说，由于汽车是特殊商品，从售出时，就从“新车”变成“二手车”，价值和性质都发生了根本改变。因此“只能修不能退”是汽车销售行业的惯例，且任某在购车时并没有与销售

5、商形成“如出现问题需整车更换”的退车约定。目前，法律也没有汽车“三包”的明确规定。因此，任某的诉求缺乏基本的法律依据。2月15日，宜兴市人民法院对此案作出判决，支持任某更换车辆的诉求，判决销售商为任某更换新车一辆，同时判决任某在提取新车时支付给销售商相应差价。法院认为，虽然本案原、被告双方在车辆买卖过程中未对车辆质量及违约责任进行约定，但原告所购车辆在不到两年的时间内多次出现变速箱质量问题，修理过程及试车过程仍出现问题，已不能达到原告正常行驶、方便生活的购车目的。根据《合同法》相关规定，质量不符合

6、约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依法仍不能确定的，受损害方可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。宜兴市人民法院的判决在法学界引起巨大反响。不少法学专家评价该案是法院在国内汽车“三包”规定未出台前支持消费者汽车“三包”维权判决的“第一案”，具有重大的法律意义，该案也成为2014年中国消费者权益保护法学研究会的推荐案例。立法：汽车“三包”博弈中出台早在2001年，国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）就准备起草

7、汽车“三包”草案，并于2004年年底发布《家用汽车产品修理更换退货责任规定（草案）》，向社会征求意见。然而，当时的一些主要汽车企业联名上书国务院，陈述不宜推出汽车“三包”的理由，阻止规定出台。2005年8月18日，国家质检总局再次召开汽车“三包”规定讨论会，各利益方在生产者和销售者利益、车辆鉴定等焦点问题上并没有取得一致，汽车“三包”规定就此搁浅。此后，汽车消费纠纷越来越多，有关汽车投诉从2006年的7761件激增到2011年的16805件。2011年9月20日，国家质检总局再次启动汽车“三包”立

8、法肘，中国汽车工业协会站到了对立面。10月18日，中国汽车工业协会秘书长董扬写了一篇博文，表示并非站在制造商一方，故意延缓该办法出台，认为汽车质量纠纷的判定处理复杂，建议先局部试点，并表示“不想让某些政府部门简单从事，更不想让少数机构或个人从中渔利，到头来，受损的是行业，倒霉的是老百姓”。10月26日下午，国家质检总局召开听证会，来自消费者、生产商、行业协会的15名代表，对《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》进行听证。听证会上，来自北京现代汽车、丰田汽车、长城汽车