电子政务流程再造探析

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1、电子政务流程再造探析余剑丫Ujian(丙安文理学院，丙安710065)(X「anUniversity,Xi'an710065,China)摘要院电子政务既是建设服务型政府的重要手段，也必将成为政府政务的主流模式。政务流程再造须以发展电子政务为契机，以信息技术为支撑，在有效提高政府行政效率和行政透明度的同时，促进政府政务改革创新。Abstract:E-governmentisanimportantmeansofbuildingservice-orientedgovernment,alsowillbecomesthemai

2、nstreammodelofgovernmentaffairs.GovernmentprocessreengineeringneedstotakethedevelopmentofE-governmentastheturningpoint,taketheinformationtechnologyasthesupport,promotethegovernmentreformandinnovation,atthesametimeeffectivelyimproveadministrativeefficiencyandadmi

3、nistrativetransparency.关键词院政务流程再造；电子政务；主流模式Keywords:governmentprocessreengineering；E-government;mainstreammodel中图分类号院D630文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)06-0151-020引言近年来伴随着互联网科技及其实践的飞速发展，电子政务俨然已成为政府科学化管理水平的代表。依靠IT技术的科技支持，电子政务具有行政方式电子化、信息传递网络化和行政法律关系虚拟化特点，这在提高政府行政效率、控

4、制和降低行政管理成木及增加政府透明度功效的同时，也极大减少了暗箱操作带来的寻租机会、让民众获得了更方便、更快捷的服务，有效提高了政府公信力。目前，虽然电子申报和网上审批方式已为大多数政府行政部门采用，但几乎都停留在用计算机程序来代替传统手工处理层面。随着电子政务的深入发展和政府职能的转变，传统的政府工作方式和程序必须要重新审视，需运用现代电子信息技术手段进行必要的优化和改造，以适应政府行政机制改革的需要。1电子政务与政务流程再造的内涵及关系1.1电子政务的内涵本文对电子政务的内涵从四方面界定：第一，电子政务以电子信息基

5、础设施建设和计算机软硬件技术支持作为基础，其发展依赖于数字信息技术进步。第二，政府公共管理及公共服务事物都应成为电子政务的处理对象。第三，在政府机构事物管理过程中，将管理和服务通过现代信息和通信技术进行信息技术集成，优化重组政府组织构架和其工作流程，消除传统政府结构中吋间和空间及部门之间的隔立。第四，电子政务应用应使政府工作更公开透明和更有效精简，应为社会提供更优质，更规范及更透明的管理和服务。电子政务应着力于协调政府、企业和公民之间的关系，更好发挥社会公众参政议政的作用。1.2政务流程再造的内涵业务流程再造概念起源于

6、美国的企业管理领域理论研宄，其核心要义在于借助现代信息科技的充分利用，对企业业务流程进行全面及彻底的重新设计，人力提升企业在产品质量和成本以及生产效率方面的功效,业务流程再造思想在具体实践中可以有效促使企业组织构架扁平化，实现机构精简0标。正因为业务流程再造思想在企业发展中所起的良好作用，为了推进政府管理创新、充分发挥电子政务政府职能平台作用，在政府管理领域中引入该理论，进行电子政务流程再造己经是必然的选择。政务流程再造的内涵应包括以下三点：第一、以现代公共管理和公共服务理论为理论基础，以现代信息科技为技术基石，对现行

7、的政府管理业务模式进行根本性的再认识和彻底的重构，使得政府机构在降低行政成本、提高行政效能和公共服务水平等方面都取得显著成效，最大限度适应行政管理体制改革的要求。第二、通过政务流程再造，建立以服务公众为中心的管理体系，明确每个政务流程上应该采集的信息，通过应用系统实现信息共享。第三、给予行政办事人员充分权限，发挥每个公务员在业务流程中的作用，提高办事效率，不断提升政府绩效。1.3电子政务与政务流程再造的关系电子政务为政务流程再造提供平台和技术保障，政务流程再造是电子政务建设的基础和核心内容，只奋与政务流程再造有机结合的

8、电子政务才能真正发挥其作用。1.3.1电子政务为政务流程再造提供平台和技术保障政府最重要的职能是为公众需要提供公共服务。在电子政务中，网络信息技术带来的的高速和数字化信息处理能力，实现了决策高层与执行操作层的直接信息沟通，使政务信息传输方式由阶层型向流通型转变，形成了政务信息内部的无障碍传递和各级政府及艽所属部门之间的资源共享及协