生产安全与问责制

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1、生产安全与问责制福建福安市第三中学陈绍灿　　材料一：关于飞行安全的“海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。开县井喷事故和陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故以及中国石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，就是这个法则再生动不过的注脚。我国石油、煤矿行业事故的发生，正是一连串“漏洞”酿成的。　　材料二：小煤矿是煤矿安全事故多发的重灾区。全国有23300多座小煤矿，平均年产量不到3万吨，总产量占全国产量的三分之一，但死亡人数却占了三分之二。小煤矿大多存在重大安全

2、隐患，开采秩序混乱。不少矿主不懂法、不守法，有的甚至公然抗拒执法，违法生产，草菅人命。小煤矿的矿工几乎时刻在与死神同行。曾经震惊全国的南丹透水事故中，不法矿主与当地一些领导干部沆瀣一气瞒报情况，根源也在于这样一张利益网。　　材料三：进入2004年，对失职官员的追究力度不断加大。目前又有包　　括省部级干部在内的200多名官员，在重大安全事故和责任事件中“负有责任”受到追究，形成了又一波来势甚猛的“问责风暴”。　　结合以上三则材料，从哲学上讲，人们应该从这些责任事故中吸取哪些教训？　　从我国频发的重大安全事故和责任事件，谈谈我国“问责制”对建设法制型、服

3、务型政府的重要性。　　运用经济常识，简要分析做好生产安全及其对于经济社会发展的意义？　　①现象之间引起和被引起的关系，叫因果联系。正确把握事物的因果联系，才能提高人们实践活动的自觉性和预见性。造成全国各类伤亡事故发生的一个重要原因就是生产设备落后、安全保障措施不到位、企业生产偷工减料以次充好、工人高强度工作疲劳作业和违章作业。因此，我们要树立科学发展观，未雨绸缪，居安思危，防患未然。增强安全生产工作的前瞻性和预见性。企业要和地方政府共同制定特大安全事故的应急预案，把危险状态估计充分。有了科学预见，才能正确指导具体行动，促使事物向人们所期望的结果发展。

4、　　②事物的变化首先从量变开始的，当量的积累达到一定的程度，必然会引起质变。我国石油、煤矿行业事故伤亡人数最多的这两次事故，正是一连串“漏洞”酿成的。　　①责任重于泰山，安全是执政为民的重要工作。　　②实行“问责制”和引咎辞职制度，是推行依法行政、建立责任政府的需要。政府的一切权力来自于人民，有权必有责。发生涉及人民群众生命财产安全的重大事故，身为安全生产第一责任人的领导干部，就应该站出来承担责任。这才真正体现国家机关对人民负责的原则。　　③把引咎辞职的机制引入安全生产事故的调查处理当中，充分显示了政府是对人民生命高度负责任的政府，也显示了从严治党、

5、从严治政的决心。这项制度我们要长期坚持，并加以法制化。　　④“问责制”的形成，体现政治文明的进步，有权必有责，用权受监督。它使权责统一，打造一个透明、法治、服务型的政府，从而推进民主和法治建设进程。　　举措：第一，必须加强对企业设备的更新、安全生产操作规程、管理体制等相应法律法规的建立和完善。维护劳动者的合法权益。　　第二，企业经营者严细管理，实施安全保障，采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，转变企业的经济增长方式，杜绝重大事故的发生。　　第三，加强对广大职工的规范作业操作程序、劳动安全意识等方面的教育。　　安全生产的意义：①影响到社会生产的正常

6、进行，威胁到市场经济秩序的有序运行，不利于经济持续、快速、健康发展。重视安全生产，保护国家和人民生命财产安全，是整顿和规范市场经济秩序的内在要求。　　②安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。