中共隆昌县委文件

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1、中共隆昌县委文件隆委〔2015〕6号★中共隆昌县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治县的实施意见(2014年12月30日中国共产党隆昌县第十二届委员会第十次全体会议通过)为全面贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会、市委六届九次全会精神，中共隆昌县委十二届十次全体会议根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》《中共内江市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治市的实施意见》，结合隆昌实际，制定本实施意见。-22-一、总体要求全面深入推

2、进依法治县，总体目标是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会、市委六届九次全会精神，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治隆昌、法治政府、法治社会一体建设，加速推动隆昌治理体系和治理能力现代化，全面建设法治隆昌，着力形成“法治文化更浓、法治环境更优、法律价值更明、法治成效更佳”的良好氛围，为建设美丽隆昌提供有力的法治保障。实现这个总目标，必须坚持以下原则。坚持党的领导。贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿依法治县全过

3、程和各方面，确保中央关于依法治国、省委关于依法治省和市委关于依法治市的重要部署在隆昌落到实处、见到实效。坚持人民主体地位。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽义务，维护社会公平正义、增进人民福祉。坚持增强全社会法治意识，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。坚持法律面前人人平等。-22-任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究

4、，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。坚持依法治理和以德治理相结合。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。坚持服务改革发展稳定大局。从隆昌县情出发，把依法治县贯穿经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个领域以及全面深化改革的各个方面。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署推进依法治县，为促进隆昌科学发展、加快发展营造良好的法治环境。二、主要任务（一

5、）提升执政能力，着力实施依法决策工程1.完善依法执政方式。-22-健全党委领导、人大依法行使职权、政府依法行政、政协依章履行职责、司法机关公正司法的工作制度，坚持党领导的多党合作和政治协商制度以及基层民主制度。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在同等条件下优先提拔使用法治素质好、依法办事能力强的干部，根据功能结构模型在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，建立法治建设成效考评制度。把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容，探索建立法治档案制度。

6、把领导班子和领导干部依法履职情况作为年度报告工作的重要内容，建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法制度。认真落实宪法宣誓制度，凡经人民代表大会及其常委会选举任命或决定任命的国家工作人员正式就职时，都要公开向宪法宣誓。2.健全依法决策机制。建立完善各级党委重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，确保党委决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。完善党务公开制度，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外，

7、党委的决策事务都应当通过多种方式公开。3.强化党内法规执行。严格执行党章、党纪、党规等党内法规制度，加强对《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《四川省党内规范性文件备案办法》和《隆昌县党内规范性文件备案办法》等规定执行落实情况的监督检查，完善备案程序，加强备案审查，维护党内规范性文件的统一性和权威性。建立健全党内规范性文件备案审查制度以及与中央、省委、市委规范性文件备案审查衔接联动机制。建立各级党委规范性文件定期清理和即时清理机制。（二）建设法治政府，着力实施依法行政工程-22-1.依法全面履行政府职能。推行政府权力清单制度，坚持法定职责必须为、法无授

8、权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懈政、怠政